2011计划协同创新中心建设的组织管理保障与政策创新研究.pdfVIP

第30卷 第10期 科 技 进 步 与 对 策 V0ll-30NO．1O 2013年5月 ScienceTechnologyProgressandPolicy M ay．2013 2011计划协 同创新 中心建设的组织管理保障 与政策创新研究 刘 佳 (1．西安交通大学 人文社会科学学院；2．西安交通大学 能源与动力工程学院，陕西 西安 71O049) 摘 要 ：体制机制创新是 2011计划的重要 内容 。基于同素异形体结构理论，分析 了协 同创新中心从量变发 展到质变的原理 ，提 出了协同创新中心的组织管理体 系及其联动合作机制、人事管理机制 、科研评价机制 、 人才培养机制 、资源整合机制和文化建设机制，从资助模式、管理体制、人才培养、资金投入等角度对协 同 创新 中心政策创新进行 了探讨 。 关键词 ：协同创新 中心；管理体制；运行机理 ；政策创新 DOI：10．6049／jbydc．2012080733 中图分类号：G644 文献标识码 ：A 文章编号：1001—7348(2013)10—0001—06 同创新战略的研究中提 出了3个层面 的机制建设 ，即 0 引言 宏观层面——政府营造协同创新的制度环境，中观层 2O1l1年 4月 24日，胡锦涛主席在清华大学百年校 面——构建政产学合作交流运行机制 ，微 观层面—— 改革农业 院校 的组织结构和激励政策 ；许彩侠 提 出 庆重要讲话 中，提 出要建立协 同创新战略联盟 ，促进资 源共享 ，联合开展重大科研项 目攻关 。为了落实胡锦 了研究型大学、技术 中介机构、中小企业 以及政府 四位 涛主席 的指示 ，2012年 3月 21日，教育部、财政部共 同 一 体 的区域协 同创新体系 ；陈亚珠等 认为 ，协 同创新 发布 了 《关于实施高等学校创新能力提升计划 的意见》 需要有健全 的科学研究 队伍体系 ，需要有广 阔的国际 (高等学校创新能力提升计划简称 2011计划)。与此同 合作视野 ，需要有人才 、学科 、科研三位一体 的团队和 时，教育部 、财政部联合制定 了 《高等学校创新能力提 人才梯 队；王君华 提 出，政府在协 同创新 中的作用应 升计划实施方案》，以推动 2011计划 的组织实施 。 当是协同创新政策推广、协同创新资金扶持、协同创新 2O11计划的实施方式是协 同，目的是开展创新 ，而 氛围营造以及协 同创新梯 队建设 。这些研究成果充分 承载协 同创新 的载体是协 同创新 中心 。相 比于 985工 肯定 了2011计划 的重要性 ，并提出了落实 2O11计划 的 程 、211工程 ，2Oll计划更加重视体制机制创新 。但在 具体政策措施 。但是 ，现有研究成果对协同创新中心 教育部、财政部制定的实施方案 中，没有提 出协 同创新 的管理体制和运行机制仍缺乏系统研究。为了提升 中心具体 的管理体制和运行机制 。在学者 的相关研究 2Oll计划 的实施效果 ，有必要建立起协 同创新 中心的 中，唐 阳 指出，高校是创新的主要阵地 ，应从单兵作战 框架式管理体制和运行机制 。在具体建设过程 中，各 转为协 同合作 ，要在沟通交流手段 、资源配置方式、产 协 同创新 中心主体可 以对框架式管理体制和运行机制 权分配模式 、风 险分担方式 、组织人事 管理 、评价考核 予以具体化 。 标准 、人才培养模式等方面积极主动地开展机制 改革 ； 1 协同创新 中