产业技术创新体系本地化：基本内涵、关键因素及政策取向.pdfVIP

第3O卷 第7期 科 技 进 步 与 对 策 V0l1．3ONO．07 2013~1Z4月 ScienceTechnologyProgressandPolicy Apr．2013 产业技术创新体系本地化 ： 基本 内涵、关键因素及政策取向 张朝岩 ，高宏伟 (辽宁大学 商学院 ，辽宁 沈阳 110036) 摘 要 ：产业技术创新体系本地化是打破 “被动俘获式”技术发展模式 ，形成具有 区域特 色产业技术发展模 式的新思路 ，强调企业、高校、科研院所和政府之 间，基于本地市场需求、自然资源禀赋、知识积 累以及文化 背景，进行交流和学习的重要性，同时强调本地产业集聚、产业关联和公共创新条件等政府可控制环境变 量对产业创新的关键作用。在继承和集成相关研 究成果的基础上 ，界 定了产业技术创新体 系本地化的基 本内涵，分析了产业技术创新体系本地化的关键 因素 ，给 出了支持产业技术创新体系本地化的政策建议 。 关键词 ：产业创新 ；技术创新体 系；本地化 DOI：10．6049／kjjbydc．2012040356 中图分类号：F260 文献标识码：A 文章编号：1001—7348(2013)07～0063—04 大发展战略性新兴产业 的支持力度 ，希望通过税收优 0 引言 惠等相关政策形成战略性新兴产业 的集聚 ]，一时间 经济全球化和信息技术的扩散加速 了生产要素 的 形成 了以优惠政策为手段 、吸引企业进入本地战略性 新兴产业 的竞争态势，政府干预型战略性新兴产业在 全球流动 ，推动 了生产全球化和研发全球化 。但两个 现象引起我们关注：一个是虽然跨 国公司在全球各地 各地 区开始萌芽和发展 。虽然其产值规模迅速状大 ， 设立研发 中心，以利用当地创新人才 ，开发适应东道 国 但并没有摆脱 “高端产业 、低端技术”的发展思路 ，关键 市场需求的新产品，但其核心技术的研发活动仍然集 技术 自给率低 ，核心技术掌握较少 ]。究其原因，政府 中在母 国进行；另一个是随着跨 国公司研发本地化的 初期的优惠政策虽然能降低战略性新兴产业的进入壁 出现 ，以其研发机构为 中心的卫星式本地产业创新体 垒 ，但无法形成与本地市场 、公共科研机构和知识基础 系逐步形成 ]。虽然本地企业从跨 国公司获得一定数 之间的相互依赖性 ；而且 ，持续性 的政府优惠政策滋生 量的知识 ，进行了相应技术轨道 内的升级 ，但 由于跨 国 了企业 的 “创新惰性”[6]，企业将进人看做一种获取公共 公司在全球价值链 中 占据主导地位 ，使得本地产业创 资源 的策略选择 ，当获取足够的政策优惠之后 ，就选择 新逐步陷入 “被动俘获式”的技术路径 ]。在政府支持 逃离产业 。因此 ，如何形成企业与本地需求 、知识基础 下，我国各地 区以产学研合作为直接表现形式 的产业 和资源禀赋之 间的相互依赖性 ，提高企业退 出产业 的 技术创新体系已经形成，但大部分产学研合作只是获 机会成本 ，也是一个亟待解决的关键 问题 。 取公共资源支持 的一种策略手段 ，而并非 旨在交互学 产业技术创新体系是产业 内企业与上下游企业 、 习，本地高校和科研院所等公共研发资源对各地区创 高校和科研 院所 以及政府之 间为配置创新资源 ，进行 新能力的贡献十分有 限 ]。因此 ，结合本地市场需求 ， 创新活动而形成 的制度安排和关系 网络 ，受历史知识 充分利用地区创新资源 ，形成具有