我国养老机构发展的对策与建议——基于浙江省嘉善老年公寓的调查研究.pdfVIP

养老保 险 —— 我国养老机构发展的对策与建议 基于浙江省嘉善老年公寓的调查研究 刘晓梅 纪晓岚 (华东理工大学社会与公共管理学院，上海市200237) 摘要：面对快速发展的老龄化社会，我国养老机构蓬勃兴起。然而，养老机构在数量上大规模增长的同时，一些问题也 相伴而生。经研究发现，我国养老机构发展主要存在资金缺乏、管理不规范、专业化水平较低等问题。而浙江省嘉善老年公 寓在资金筹集、标准化服务、人才队伍建设方面颇有特色。据此，本文对浙江省嘉善老年公寓的发展经验深入分析，并对推 动我国养老机构的发展提出加大政府扶持力度、实施标准化服务、构建多元化服务体系等对策和建议。 关键诃：养老机构；发展；建议 中圈分类号：C913．7 文献标识码：A 文章编号：1007—7243(2012)2-23-5 自从上世纪末我国进入老龄化社会以来，人 口老龄化 表 1：“十一五”期间我国养老机构数量情况 呈现急剧加速的发展态势。由于家庭养老功能弱化，社区养 老功能尚不完善，机构养老模式仍然成为目前我国解决养 年份 机撇 床位数 腓 收 用率 老问题的重要路径。如何建设和发展养老机构已成为社会 (个) (万张) 率(％) (万人) 增长I() (％) 各界极为关心的问题。但是，我国养老机构普遍存在资金缺 2006 38097 153l5 l6．82 l23．0 24．12 80．13 乏、管理落后、护理专业人才难觅等问题。导致总体上养老 机构服务能力滞后。难以满足老年人口日益增长的养老服 嘲7 3g754 2l2l8 38．63 l71．9 39．76 8o．78 务需求。为了探索养老机构的可持续发展对策，笔者于 2008 35632 234．5 l0．20 l89．6 9．95 80．85 2011年对上海、北京、浙江、广州等各省市的养老机构进行 了深入调研。在对浙江省嘉善老年公寓的调研 中发现，该养 2009 38060 266．2 l3．52 2l0．9 l1．23 79l船 老机构在专业服务、资金筹集、人才队伍建设方面形成了一 2010 39904 314．9 9．0 242I6 6．6 77．o4 套独特的服务与管理措施 ，其发展经验对我国养老机构的 发展具有重大的参考价值。据此，本文在指出我国养老机构 资料来源：姜向群、丁志宏、秦艳艳．影响我 国养老机构 发展存在的主要问题后，对浙江省这所发展规模较大，社会 发展的多因素分析．人 口与经济，2011(4)；2010年社会服务 反响较好的示范性养老机构——嘉善老年公寓的发展经验 发展统计报告，民政部门户网站。 进行深入剖析，进而提出推动我国养老机构发展的对策和 建议。 从上表可看出，虽然养老机构的床位数持续增加，但床 一 、 我国养老机构发展存在的问题 位利用率在近两年却略有下降。究其原因。除了受大力发展 近年来，我国大力发展老龄事业，各类养老机构蓬勃兴 居家养老和社区养老服务模式的影响外，我国养老机构发 起，尤其在 “十一五”期间，我国机构养老服务得到较大发 展过程中存在的一些问题也影响了养老机构的服务能力， 展。根据相关统计显示，截至2010年底，我国各类老年福 进而影响了老年人对机构养老服务的有效需求。 利机构39904个，床位314．9万张，其中城市养老服务机 (一)服务能力滞后