古城一票制危机化解路径探究——以凤凰为例.pdfVIP

第26卷第 11期 长春理工大学学报 (社会科学版) V01．26 No．11 2013年 11月 JournalofChangchunUniversityofScienceandTechnology(SocialSciencesEdition) NOV．2013 古城 “一票制’’危机化解路径探究 — — 以凤凰为例 刘敬华，王 辉，齐 月，郭 迪 (渤海大学旅游学院，辽宁锦州，121013) [摘 要] 随着旅游业的快速发展，景区 “一票制”政策成为社会关注热点。文章选取凤凰古城为对象，基于对 “一票 制”危机背景的梳理，分析产生此类危机的根源在于各利益主体的分配不合理，进而提出新套票制、季节性定价策略、减 免商户税收及家庭 “一卡制”等措施化解危机，以期凤凰古城及其他古城能实现健康可持续发展。 [关键词] 一票制；危机事件；化解路径；凤凰古城 [中图分类号] F592．7 [文献标识码] A [作者简介] 刘敬华 (1988一)，男，硕士研究生，研究方向为遗产的保护与开发、旅游规划。 近年来 ，各地景区门票竞相涨价 ，社会各界对此议论纷 的洗礼 ，逐渐对古城实行 “一票制”政策的讨论愈演愈烈，当 纷，而景区 “一票制”的经营模式也在热议名单之中，这更加 地居 民也充分行使了社区参与的权利 ，发出了自己的质疑 牵动着众多游客的心弦。对于 “一票制”，当各相关主体的利 声。 益不相一致且得不到及时协调时，“一票制”危机便产生了， 二、“一票制”危机原因探析 如何化解这类危机事件便成为古城健康可持续发展的重要 研究课题。 “有果必有因”，古城旅游危机事件 的产生并非空穴来 “ 风，找到其原因成为化解危机的关键 ，经过深入研究该类危 一 一 、 票制”危机背景概述 机事件过程，分析其原因，主要有如下几点： (一)门票上涨风潮 (一)定价程序不当 2007年 ，国家发改委下发通知，规定旅游景区门票价格 当地政府作为景区管理的主管部门，本身就拥有较大的 的调整频次不低于3年。2012作为第一个 “解禁年”，全国有 话语权，其各项决策或决定都代表着政府的形象，应当充分 超过2O个知名景区门票涨价，涨幅从20％到60％不等。除了 发挥其话语权的作用，集中各类社会资源加强景区公共服务 知名景区外 ，一些与市民生活息息相关的城市公园也进入了 质量的提升，做好 “后勤”服务，适时调整景区发展规划，做到 此轮门票涨价的行列 ，如武汉植物园的门票将 由30元 ／人次 与时俱进。但是政府往往充当着双重角色，既是公共服务提 调整为4O元／人次 ，景区门票出现上涨风潮。景区门票涨价 供者 ，也是景区红利分享者，这样就使得政策实施变得更加 只是一方面，旅游服务的配套设施也 尚未得到较好的改善。 复杂。 有专家认为，旅游景区价格一再飙高，一味把运营成本的增 国家级景区定价程序主要包括调查与分析、提出备选方 加转嫁到游客身上 ，势必造成恶性循环，将更多的游客挡在 案、听证及调研 、向上一级主管部门提出申请 、审批通过 、公 景区门外 ，最终景区也会失去竞争力与吸引力 ，这种行为将 布方案等法律程序。《湖南省游览参观点门票价格管理办法》 危害我国旅游业的长远发展。 规定，对在国内外享有较高声誉，年度游览参观达到8O万人 (二)“西湖模式”受捧 次以上的重要游览参观点，提高门票价格应实行价格