培养新型职业农民 农村职业教育的新定位.docVIP

培养新型职业农民:农村职业教育的新定位 皮江红 一、问题的提出当前,我国农业的发展面临着粮食需求刚性增长,生产成本上升,土地、水等生产资源约束的巨大压力和挑战。这就要求我们加快转变方式,切实将农业发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来相对土地资本和技术等要素,劳动者在农业生产中起着主导作用有文化、懂技术、会经营的新型职业农民是未来农业生产中的主力军,是推进现代农业发展的力量源泉。新型职业农民的培养依赖于职业教育特别是有针对性的农村职业教育,同时培养新型职业农民也已经成为农村职业学校服务“三农”新的着力点。在现实条件下,充分认识新型职业农民在发展现代农业中的关键作用,分析将培养新型职业农民作为农村职业教育新定位的理由,探讨培养职业农民新定位下如何改进农村职业教育具有重要的理论意义和实践价值。 、发展现代农业需要新型职业农民 从发展阶段上分析,我国目前已经进入由传统农业向现代农业加速转型的重要时期。与传统的农业经营方式相比,现代农业在生产组织方面,把千家万户分散的农民组织起来,形成新的组织群体,实现农业生产组织的制度创新;在生产经营方面,以市场为导向,在市场机制充分发挥作用的前提下,实现经营方式的变革。主要通过产业链的延伸,实现农产品的广度、深度开发和多次转化增值,有效提高农业的比较效益;在运行方式上,通过龙头企业联合农户与市场,使农产品的生产与市场有机衔接,引导农民进入市场,极大地提高农业的自我发展能力。可见,现代农业是一种新的生产要素配置和先进经营管理方式,是用现代科学技术、现代物质装备、现代产业组织制度和管理手段来经营的[1]。著名的人力资源专家、诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨教授曾指出,要实现这种农业现代化,第一要实现制度现代化,第二要实现人的现代化。其中人的现代化就是要实现农民本身的职业化。现代农业促进了农民———这个传统意义上人口最多的社会群体加剧分化裂变,产生了职业意义而非身份意义上的新型职业农民。“职业农民”一词较早由美国人类学家EricR.Wolf提出,并对其进行了明确定义。在他看来,职业农民有别于传统农民主要以维持生计作为农业生产的追求目标,而是充分地进入市场,将农业作为产业,并利用一切可能的选择使得报酬最大化[2]。职业农民是国家工业化、城市化达到相当水平之后,伴生的一种新型职业群体,也是农业内部分工、农民自身分化的必然结果。新型职业农民不仅仅是直接从事农业生产的劳动者,更是综合各种要素的新生产者,是集经营管理、生产示范、技术服务为一体的农村规模化、专业化和产业化经营的新一代劳动者,是市场经济中最有生机与活力的市场主体,是农村先进生产力和先进文化的代表[3]。现代农业的特征和目标要求职业农民具备“有文化、懂技术、会经营”等核心素质。“有文化”是指职业农民有一定的知识层次,具有现代农业观念和市场意识。但从我国的现状来看,总体上农业劳动力的文化程度偏低,绝大多数仍属于体力型和传统经验型农民。以经济比较发达的浙江省为例,700多万农业人口中,90%以上是初中以下文化程度[4]。“懂技术”要求职业农民有较高的科学素养,掌握先进的生产技术和技能。现实的情况同样不令人感到乐观,在我国农村劳动力中,接受过短期培训的占20%,接受过初级职业教育或培训的占3.4%,接受过中等职业教育的占0.13%,而没有接受过技术培训的高达76.4%。平均万亩土地仅有0.8个技术人员,万名劳动力仅有0.16个技术人员[5]。“会经营”要求职业农民有一定的经营和管理能力,能够合理组织配置人、财、物、信息以及土地等资源,掌握成熟的经营模式,具有敏锐的市场洞察力。农业现代化的发展不仅取决于农、林、牧、渔等各个产业和产品的生产情况,而且取决于农民对农产品的经营状况。善于经营的农民,才能获得良好的收益;拥有一批善于经营的农民的农村地区,才有可能市场活跃、经济发展、收入增加和社会效益良好。调查结果显示,各类农业集约化组织经营管理服务的高素质技能型人才需求缺口很大。浙江省农业集约化组织中具有大专以上学历的经营管理者不足10%,基本文化素质不高已经成为制约农业集约化发展的“瓶颈”。 三、将培养新型职业农民作为农村职业教育新定位的理由 (一)培养新型职业农民有助于解决农村职业教育面临的困境 “以服务为宗旨,以就业为导向”,是包括农村职业教育在内的当前我国职业教育的办学方向。但现实情况却是,对口升学成为许多农村职业学校办学的主要目的,更是相当数量学生接受职业教育的直接目的,这与国家和社会发展赋予农村职业教育的任务严重背离。农村职业学校以此作为办学定位,不仅无法发挥转移农村富余劳动力、促进产业结构升级的功能,也给自己的办学带来了极大的负面影响[6]。20世纪90年代中期以来,我国农村职业教育发展持续低迷,招生规模、在校生数量与普通教育相比在结构上严重不合理,深陷困境