“中城市化”：城镇化的重要引擎.pdfVIP

2014·5中国科技财富 特别策划 ‘‘ 中城市化”：城镇化的重要引擎 文 ／郭铁成 龙开 元 编 者按 ：从 “乡下人 ”变为 “城 里 口统计 数 据 ，全 国农 业 户籍 人 口为 劳动力)为25694．2万人 。而根据 《中 人 ”，这一 转 变是 传 统农 民脱 胎换 骨 88521万人 。而全 国乡村 中的农业户 国2010年第六 次人 口普查 资料》，乡 走 向现代文 明的过程 ，是推进 社会历 籍 人 口为 6．3亿 。根据 国家统计局人 村人 口中非农 业户 籍人 口占乡村 总 史进 步的过程 ，也是 实现我 国小康社 口统计 数 据 ，2011年 全 国乡村 人 口 人 口比重 为 4．32％，以此 比例 推 算 ， 会 目标 的必经 阶段 。众 所周知 ，当前 65656万人 ；根 据 《中 国2010年第 六 2011年 乡村 人 口中 的非 农业 户 口人 我 国大城 市的承载 力 已接近极 限 ，体 次人 口普查 资料 》，乡村人 口中非农 数约为 2836万人 。 态臃肿 、带动乏力 ；而小城 市又发展 业 户 籍 人 口 占乡村 总人 口比重 为 城镇农 民人 口结构分布 。当前 ， 迟缓 ，难 以支撑新型城镇化 背景下农 4．32％，则 乡村人 口中农业 户籍人 口 我 国常住 城市 的农 民工 为 1．3亿 人 。 民的市 民化进程 。这种情 况下 ，本文 占乡村 总 人 口比重 为 95．68％；以此 根据 2012年 全 国农 民工监 测调查 报 作者在 对我 国农 民人 力资 源现状 进 比例推算 ，2011年全 国乡村常住农业 告 ，2011年我 国外 出农 民工 中 ，“县外 行 多维结 构 分析 的基 础 上 ，提 出 了 户籍 人 口为 62820万 人 。其 中 ，用 省 内”与 “省外 ”务工的农 民工 占全部 “中城 市化”战略 ：即以中等城 市和百 2011年 全 国农 业 户 籍人 口88521万 外 出农 民工 的 比 重 为 79．8％ ，约 强县城 为基本单元和载体 ，通 过把 新 人 ，减 去 乡 村 常住 农 业 户 籍 人 口 12658．7万 人 。根据 2012年全 国农 民 兴、绿 色产业 的发展 重点放 到 中小城 62820万人 ，余 下 的25701万就 是全 工监测调查报告 ，2011年我 国外出农 市 、推 动农 业 生产公 司化 、农 民实行 国城镇 中的农业户籍人 口。 民工 有 三成在 直辖 市和 省会 城市务 超前免 费中专教 育等策略手段 ，深入 乡村 人 口结构特征 ：全 国乡村全 工 (在 直 辖 市务 工 的 占10．3％，在 省 推进 大规模农 民的市 民化进程 。 职农业劳动力为 2．6亿 ，12619．3万农 会 城市务 工 的 占20．5％)，有 七 成 在 党 的十 八 大要 求 ，到 2020年 小 民工 常住 乡村 。农 民工 中本 地农 民 地级市 、县级 市及建制镇务工 。也就 康社会 全面建成之时 ，工业化基本 实 工 以及 绝大 部分 在 “乡外县 内 ”务工 是说 ，全 国城 镇 中的农业户籍人 口为 现 ，信 息化水平大 幅度 提升 ，城镇 化 的农 民工常住乡村 ，为乡村常住农业 25701万人 ，常住 城 市 的农 民工 为 质量 明显提高 ，农业现代化 和社会 主 户 籍人 口；而绝大部分在 “县外省 内” 12658．7万 人 ，则 常住 城 市 的不 属 于 义新农村 建设 成效 显著 。2013年 中 以及 “省外 ”务工 的农 民工 常住城市 ，