“新农保”农民参保意愿的研究--以平江县为例.pdfVIP

管理观察 GUANLIGUANCHA “新 农 保 ” 农 民 参 保 意 愿 的 研 究 — — 以 平 江 县 为 例 彭 璐/ 湖南理工学院 4 14000 【摘 要】我国新型农村社会 养老保险制度试点实施四年多以来，为了深层次分析 “新农保”的试点情况，本文立足第一批试 点地区——平江县在试点阶段时的参保现状，通过对参保的比例以及参保人群特征等来对影响农民参保的因素进行分析，从制度的需 要者——农民的参保意愿出发。对社会保障部门等机构在下一阶段向全国推行农村社会养老保险有着重大的借鉴意义。 【关键 词 】新农保 ；农 民；参保 意愿 ；平 江县 我 国农村 已比城 市率先进 入老龄 化社会 ，并且随着农村 青壮年 大差 异，分别为 5 8 % 、6 7 % 、7 5 % 。说明政府 补贴得越 多，农 民 人 口外流，农村老龄化程 度高于城市成为进一步发展的趋势。建立农 参保 的意愿越 强 。 村社会养老保险制度既可以促进社会公平、有利于社会稳定，也是应 根据个人 的经济 情况,可以自主选择缴纳 100 元、200 元、300 元、 对农村家庭 养老功能弱化的有效对策。要让农村社会养老保险制度真 40 0 元 、5 0 0 元，在被调 查的农 民群 体中，缴纳以上五个档次 的比 正落实并取得预期效果，就应该从制度的需要者—农民的参保意愿出 例分别为 62 % 、2 1% 、8 % 、5 % 、4 % 。由此可 知,愿意缴纳 100 元 - 发。我国从2009 年开始推行新型农村社会养老保险的试点工作，目前 200 元这两个较 低档次的农户比例相对最高, 占到了8 3% 。可以看出， 参保人数已达 1.99 亿。新农保在农村的具体实施情况怎么样？农民参 农民在 个人缴费这 一块 的投入 还是偏低的 。 保积极性高 吗？这一制度还有哪些需要完善之处？本文以湖南省首批 二 、政 策 建议 新型农村社会养老保险试点县—平江县作为例证。于2013 年 7 月选择 （一 ）充 分发挥 政 府作 用 ，加 大财政 投入 ，提 高农 民收入 水 了长寿、梅仙、 虹桥这三个乡镇进行调查，共发放问卷 165 份，回收 平。目前 “新农 保”保 障水平还 较低 ，每年 5 5 元的基础 养老金对 有 效问卷 156 份 ，有效率达 94 .5 % 。 部分农民尤其是青年农民的吸引力 不够。 在问卷中， 笔者假设中央 一 、调查 结果 财政补 贴5 5 元、65 元、8 0 元三个 等级，农民的参 保意愿 有较大差 根 据调查，不愿 意参保的农民 占2 2% ，还有 20 % 的被 调查农民 异，分 别为 5 8 % 、67 % 、7 5 % ，说明在农 村养 老保 险中，政府 负 持怀疑和观望态度。究其原因,主要有以下三点：第一、受经济因素的 担得越 多，农民参保的积极性 也越高 。建议在 有条件 的基础 上，逐 制约，每年没有富余的钱 可以缴纳社会养老保险。本文选取了三个乡 步加大政府补贴 的力度 。另外大力发展农村 经济，农民收入 增加的 镇作为调研地区，长寿镇是平江县经济水平较高的地区，梅仙镇次之， 同时 ，也增 加了参保 的信心 。调 查 显示 ，农 民在收入水平 较低 的 而虹桥镇的经济较为落后。调查显示，长寿镇愿意参保的农民 （71% ） 情况 下， 由于经 济窘 迫而会 首 先考 虑生 活 必需 品、养 育子 女 、修 要比虹桥镇 （50%）高2 1%，在400 元以及 500 元这两个较高缴费档次 建住房 等最基本 最迫切 的基本 生活支 出。养 老保险在他们 眼中成为 中，经济发展较好的长寿镇 （8% ）、（6% ）分别比虹桥镇 （1%）、（0% ） 了奢 侈 品 ，即使 他 们 接受 了 “新农 保 ”，但 却 因为没有 支 付能力 高出 7% 与 6% 。因此，农民是否愿意参保以及选择的缴费档次与当地 而影 响参 保 意愿 。因此 ，增 加农 民收入 、保 障农民权 益也 是提 高 的经济、社会发展状况有 着密切的关系。发展得