“新农保”制度完善的几点建议.pdfVIP

囊 一锯蟹毫考壹2013～-g一-~～g期 。 会组织管理办公室合署办公 ，在_丁作 中形成 了社 的部分微观管理职 能 ，充分发挥其在行业 管理 、参 会绀 织注 册 登记与党 组织 建设 一 同审批 、自身建 与收入分配 、社会治理 、社会保 障等方面 的积极作 设 j党组织建设一 同年检 、换届调整班 子与党组 用 ；另一方面 ，进 一步转变政府职 能 ，把不该 由政 织建设一一同进行 、创先争优 与党组织建设一 同表 府管 理的事 项转 移 出去 ，把 该 由政府 管理 的事项 彰 的 “四个一 同”r作模 式 。 (2)积极探 索社会 切实管好 。例如 ，严格 市场监管 ，推进 公平准人 ， 组织执法监察 的有效方式 积极开展 上下联合 、 规 范市场执 法 ，加 强对 涉 及人 民生命 财产 安伞领 横 向联合执法检查 ，大力查处非法社 团组织和卒十 域 的监管 ；加强社会管理 ，强化政府促进就业和渊 违法行为 ，多次开展 收费检查 、“小金库 ”清理 节收入分配职能 ，完善社会保 障体系 ，健全基层社 等重 点整治 。 (3)切 实加 强对社会组织 重要事 会管理体制 ，维护社会稳定 ；更加注重公共服务 ， 务监督 。社 团负责人 的选举 、会 费标准 的确定 ， 着 力构建公平公 正 、惠及 全 民、水平适 度 、町持续 都要在登 记机关 的管理下 ，经 会 员 (代表 )大会 发展 的公共服务体系 ，推进基本 公共服务均等化 。 或理 事会 以无 记 名投 票 方 式表 决通 过 。社 团换 坚持发展社会组织与转变政府职能相结合 ，小仅 或 更新 法定代 表人 ，全部 实行 离任 审计 。 使社会组织得到快速 、健康发展 ，而且促进 了政府 4．发展社 会组织与转变政府 职 能相 结合 。 转型 ，有利于构建公共 服务型政府 。 移隹坊rf将『发展社会组织 与转变政府职 能有机 结合 (成林摘 自《地方财政研究》2O13年第5期 《如何培 起来 ，合理界定政府 与丰十会组织 的职责 。一方面 ， 育和发展社会组织——基于潍坊市 的调查 与 大力发展社会组织 ，使其承接 了政府部 门转移Ⅲ 思考》) (上接第 31页 ) 等市政债券 ，它们风 险小 、收益稳定 ，而且有利于 际 同情 ，笔者认 为 ，我 农村养老保 险基金采取 解 决政府财政 资金紧张 。 政府部 门一 手征缴 、保管和使 用 的方式 非常不 四、以土地换取保 障 。 委 ，我 闻应 当尽快 建立 征缴 、保管 和使用 三分离 长期 以来 ，人 们 认 为 土 地 是农 村 养 老 的保 的养老保 险基金管理体制 。 障。随着农 民劳动力 的减弱甚至丧失 ，农 民以土 其次 ，应 当强化对农村社会养老保 险基金投 地为依托 的养老模式面 临着严 峻 的挑 战 。 “以土 资 的监督 管 理 。 f]以考 虑 设立 专 门的农 村 养 老 地换保 障 ”就是让农 民让 Hj承包土地后 ，获得补 保 险基金投 资监管机构 ，对 养老保 险金 的征缴 、 偿 ，并且这种补偿 应 当被用 来为其 建立社 会保 保管 、投 资 、收益处 分等环 节进 行严 格 监督 ，以防 险。具体 的可 以效仿一些发达地 区的做法 ，如苏 养 老保 险金被 挤 r 、挪用 或贪 污 、浪 费 。 州就将 劳动适 龄被征地 的农 民纳入 _r城 镇养老 一 、开发 多种投 资方式 ，确保养老保 险基金 保 险 。苏州相城 区的具体做法是 ：200