公路工程预算编制问题探究.pdfVIP

管理学家 2 014 .02 公 路 工 程 预 算 编 制 问 题 探 究 柴亚林 / 江苏省扬中市公路管理处，江苏 扬中 2 12200 【摘 要】随着公路工程的不断发展，公路工程预算的编制在越来越多的公路项 目建设中也显得 日益重要。本文简单介绍了公路工 程预算编制，指出了我国公路工程预算编制存在的问题并提出若干建议。 【关键词 】公路工程 预算编制 一 、 问题概述 项 目管理的主 要功能是在规定 的标准 内，将 可利用资源合理有 公路工程预算 是合理确 定工程 造价、组 织项 目实施的指导性文 效地 建成规定 的标物 。有些 工程没有按原则遵循项 目管理 的程序 或 件，是控 制 工程 造 价的重要 环 节，是以工程调 查 、勘 测、施工 图 者是 不经过正规的审批程序 ，私 自扩大项 目规模，导致概 预算的编 设计、施 工 组织 设计 为 依据 ，按 工程 所 在 地当时 的人 工、材 料 、 制与 审批具有 随意性 。个别 项 目出现不审概 预算甚 至是先开工而 后 机械台班的实 际预算 价格，采用现行 交通部颁发的 《公路基 本建设 再 审批 概 预算 的做法 ，导致 概预 算 失去应 有的指 导、控 制作 用。 工程 预 算 、预 算 编 制 颁 发 》、《公 路 工程 预 算 定额 》、《公路 工 三 、正确 规范编制公路 工程预算 程机 械台班费用定额 》及 各省 的造 价补 充规 定编 制 的。 （一）熟 悉编 制 方法 与预 算 定额 预算定额是在 合理正常 的生产 组织、使 用资源 与生产 技术条件 编制办法、预算定额是公路工程预算编制的依据。编制 办法对 预 下, 确定生产 单位合格 产品或 完成一定量的工作 所消耗人 力、机械 、 算编制的各个程序和步骤、内容都作了具体规定，必须熟悉、理解与 材料 、资金 等数量 的标 准 。预 算定额按 照工程 的不同结构 、部位 严格遵照执行。预算定额对各工程项 目所包含的工程 内容都作了详尽 和施 工方法 确定工程 内容和 定额 数量 。 的描述，章节总说明、说明对该章节如何计算工程数量，如何套用，如 公路 工程 是由路基、路面 、桥 涵等不 同功 能结构的工程 组成 ， 何调整，亦作了详细的说明，编制时应注意定额的选用，要深入了解 且每一 项工作 又含有 众多的分部工程和分项 工程。而预算 编制内容 每项定额都包括哪些工程内容，什么情况下定额要调整及怎样调整，它 概括 起 来，就是拟 定工作 方案 ，确 定预 算 的编 制 原则 ；掌握 预算 直接关系到 能否准确地反映工程造价。 定额、工程量计算规则和计算方法，应取费用项 目；在熟悉设计图表 （二）编制科学合理的施工组织方 案 和文字说 明的基础上 ，再结合 现场调查和 核对工程量 ， 确定先进 合 施工方案指的是对工程施工所做的总体设想和安排，施工方案 一 理、安全可靠的施工方法，进行工程造价的各种价格和费用计算、复 经确定，则整个施工的进程、人力、材料、机械的需要、布置，工程 核及审核 。 质量及工程成本，现场状况，也相应被规定了。因此施工方案选择的 二、我国公路工程预算编制存在的问题 好坏，基本上决定了施工组织设计的质量和施工任务完成的优劣，对 随着我 国公路 建设投资 的增大 ，公路工程预算 编制中出现的超 工程经济效益的好坏有决定性作用。根据调查收集的资料并 结合工地 概算现象仍然存在。如概预算超概算、决算超概预算、概算超估算等 实际情况，制定切实可行、经济合理的施工方案，客观地反映工程的 “三超”现象。某些公路工程的建设项 目甚至出现因投资失控，导致资 实际情况 ，使编制预算 时能准确地套 用有关定额。 金匮乏的现象。我国公路工程预算编制中存在的主要问题有以下几种 （三）正确 量取工程量 设计图纸 情况：