创新不干涉原则，加大保护海外利益的力度.pdfVIP

《国际政治研究》(季刊)2013年 第 2期 编者按 2013年 1月22 日，北京大学 国际关系学院和瑞典斯德哥 尔摩国际和平研究所 (SIPRI)共 同举办 了“保护海外公 民：中国与欧洲的 视角与经验”学术研讨会。来 自中国、瑞典、挪威、英国、法国等 国的学界 专家和政府官员共20余人与会 ，就 中国领事保护的新趋势与新挑战、欧 洲领事保护的经验、中欧领事保护合作 的前景等问题进行讨论。本刊刊 载部分与会者的发言及部分学者的专文 ，以飨读者。 创新不干涉原则，加大保护海外 利益的力度 王逸舟 保护新时期的中国海外利益 ，同时得到国际社会和多数国家的理解 ，是外交研 究的迫切任务。我认为 ，这一任务的关键是如何适应新的条件 ，发展出既体现中国 需求与特色，又符合 国际趋势的治理与介入学说，它同时要求对传统的不干涉原则 加以调整和创新 ，使之与时俱进。 众所周知 ，20世纪 50年代初期 ，中国曾与印度、缅甸共同倡导 了和平共处五 项原则 ，即：互相尊重主权和领土完整 、互不侵犯 、互不干涉内政、平等互利 、和平共 处 。1955年4月，在印度尼西亚万隆举行了有 29个 国家和地 区参加 的万隆会议 ， 会上发表了 《关于促进世界和平与合作的宣言》，其 中包括 了这五项原则的全部 内 容。在 中印缅三 国政府的倡导下，和平共处五项原则 已为世界许多国家所接受，在 国际上产生 了重要影响，成为处理不同社会和政治制度 国家之间相互关系的基本 原则之一。和平共处五项原则不只是强调各 国间的尊重与和平相处 ，更重要的是 ， 王逸舟 ：北京大学 国际关系学院教授。(邮编 ：100871) 《国际政治研究》2013年 第2期 以不干涉原则为核心的要求 ，反映出刚获得 民族解放和政治独立 、从殖 民主义帝 国 主义枷锁下摆脱出来的一大批发展中国家的迫切愿望 ，即防止重新陷入受西方列 强奴役 、无法在国际舞 台 自主行事的境地 。时至今 日，之所 以说这些原则依然有 效 ，是因为全球政治结构仍表现为不平等、不均衡 ，多数 国家仍然无法按照 自身愿 望实现政治经济的彻底独立 自主选择 ；它代表着受压迫者 、弱势群体的共 同愿望 ， 折射 出对 国际政治现有秩序提出批评 的那些国家的心声 。 半个多世纪后 的今天 ，全球形势发生了天翻地覆的变化 ，和平共处五项原则也 处在不断调整和创新的过程之中。中国作为20世纪后半叶迅速崛起的新兴大 国， 与印度等一批发展 中国家进入了创造历史的行列 ，也对 国际关系有 了新的看法和 要求，既是和平共处五项原则的倡导者，也是这些原则创新的最大推动力量。比 如，近年来 ，中国外交部门一再提出，需要根据时代特点 ，赋予和平共处五项原则以 新的内涵。包括以平等的观念促进国际关系 民主化和法治化 ；树立互信 、互利 、平 等和协作 的新安全观 ；尊重世界的多样性 ，倡导不 同文 明间的相互尊重与和谐共 处 ；提倡多边主义 ，共同应对全球性挑战等。这表明：首先 ，中国在全球化进程 中看 到了趋利避害的机遇 ，现实上获得了巨大的进步与信心，对和平共处原则的强调重 点转向新的方向，即各 国应有公平合理 的参与和决策权利 ；其次 ，和平共处的新重 点是相互依存下的互利合作，但这不意味着对 问题视而不见，不等于承认西方仍在 主导的结构不存在、不产生 “严峻”的一面 ；再次 ，逐渐强大和 自信的中国，现在更 加心平气和，不再指望以革命和暴力方式改变不公正的世界政治秩序，而是相信对 话、合作 、和平 ，以及不诉诸武力 、渐进方式的改革更有效。 由此 ，揭示了不干涉原则与时俱进 的必要性及总体的创新方 向。在半个多世 纪的对外交往中，中国始终坚持尊重各 国主权和不干涉内政的原则 ，赢得了亚非拉 广大新独立国家的支持 ，也为 中国在国际社会的立足和发挥大 国作用确定 了独特 的坐标。这一原则的关键在于，充分相信各 国人 民及其政治家的智慧与能力，深刻 反思旧时强权政治和霸权主义的恶果 ，坚决抵制用外部移植 的方式把当事 国不情 愿的方案强加于人。该原则所以能够长期坚持下来 ，既和中国的战略远见与耐心 坚持不可分割 ，也与多数国家实际的状况及对 中国的需要联系在一起。从根本上 讲 ，这一原则也同当今世界依赖主权民族 国家为主体成员的国际体系构造是一致 的；没有了主权及对主权 的