浅析如何建立我国城乡统一的社会养老保障体系.pdfVIP

法衍 建主教国锨乡锯一的社会弄老 一 丁 洁 一 、 建立城乡统一的社会养老保障体系的必要性 所 以被称为新农保，是相对于以 (一)党的十六届六中全会通过的 《中共中央关于构建社 而言，胡晓义表示，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际 会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出到2020年要 上是 自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、 基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。党的十七大报告进 集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道。新农保 一 步从建设社会主义和谐社会的战略高度 ，提出了加快推进 在支付结构上分两部分：基础养老金和个人账户养老金，基础 以改善民生为重点的社会建设的目标和任务，要求通过建立 养老金由国家财政全部保证支付，这意味着中国农民60岁以 覆盖城乡居民的社会保障体系，以保障人民的基本生活。因 后都将享受到国家普惠式的养老金。 此，率先建立覆盖城乡居民的养老社会保障体系是进一步完 三、如何建立城乡统一的养老保障体系 善城乡社会保障制度，构建社会主义和谐社会的重要战略任 (一)国家应当实行全民强制社会保险，不分公务员还是 务。 企事业单位职工 、城镇居民、农民，公民只要年满 18周岁。不 (二)是坚持科学发展观，统筹城乡发展 ，消除城乡二元制 论从事何种职业都必须参加各项社会保险。 结构的有力武器 城乡二元结构阻碍了劳动力的流动，扩大贫 (二)社会保障制度的本质是维护社会公平并实现国民共 富差距，使地区发展不平衡，扩大城乡文化素质差距等等。建 享发展成果，要发挥这一制度在缩小差距、化解矛盾、促进和 立城乡统一的社会养老保障体系，可以促进城乡劳动力的流 谐等方面的作用 ，就必须以社会保障权益公平为前提，因此养 动，进而对其他问题的解决也起到了推动作用。 老金待遇差别的问题，应该引起政府足够的重视。应该推行全 (三)是我国公民享有平等权利的必然要求。政府在制定 国统一的养老金制度，不应该因为其身份不同而有所不同。建 每项政策的时候公平平等必是题中之义 ，一项显失公平和平 议无论是公务员还是企业职工，都应该缴纳同样的养老费用， 等的政策必定是寿命有限。我国宪法规定，每个公民都享有社 缴纳多少领取多少，享有同一套政策。 会保障的权利，因此政府制定的政策不能与法律相冲突。建立 (三)加大社保政策和知识的宣传普及力度，各种费率、费 城乡统一的社会养老保险体系意在保障每个人都被社会保障 率调整机制、最低缴费年限和养老金待遇计算标准的设计，要 这张安全网所覆盖，保障每个人的平等权利。 让广大职工易看易懂、心中有数 ，清楚 自己该缴多少费，享受 二、我国社会养老保障体系的内容 什么保险待遇。 (一)机关事业单位养老保险：单位缴费，20--34％，个人缴 (四)缴费负担偏重有多个原因：一是费率偏高。二是缴费 费，3～8％。退休条件——年龄 ：男60、65、70；女50、55；退休形 基数核定不合理。三是低收人要按高基数缴费。现行政策规 式——退休 、离休、退职；计发办法：机关工作人员：工龄工资 定，工资收人低于当地平均工资60~,o／的参保人员 ，以当地平均 和基础工资的100％；职务工资和级别工资之和 ，工作年限 工资的60％为缴费基数，也就是说低收人要按高基数缴费。建 2O一35年，分75％、82％、8 三个标准。事业单位工作人员： 议对当地平均工资的统计和计算要公正透明，实事求是 ，缴费 职务和津贴之和的一定比例(90％、85％、80％)。机关和事业单 基数的核定要科学合理，社会保险费的提高须慎重稳妥 ，最好 位工人 ：岗位工资 、技术等级工资和奖金之和的一定比例 经过听证法定程序