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诧 谈 “小 金 库 的 危 害 及 防 治 措 施
■丁洁辽宁建筑职业技术学院
中图分类号:F812 文献标识:A 文章编号:1006—7833( 20 10)03 .045 .0 1
警”摘要本文从小金库的概念出发,分析了小金厣 三、防治对策
的危害,探讨了防治小金库的措施 :普及财经法律教育, 鉴于小金库的上述危害,国家 曾三令五 申,开展整治
使企业领导者树立正确的财务观念;强化监督机制.堵 小金库 的专项 』=作。但小金库是个恶性肿瘤 ,要完全切除
塞一切漏洞,消除 “小金库”生存的空间;加大执法力 它,是一项长期且艰 巨的工作。在此,笔者认为:应本着
度,实行责任追究到底;加强对财会人员的职业道德教. 预防和严查相结合的原则 ,采取如下对策 :
育。 。 1.普及财经法律教育,使企业领导者树立正确的财务
蠢‰关键谣小金库危害- .防治吨、辩w:^ 。k 。啪 《椭蠹 现念
通过普及财经法律,使领导者充分认识到 “小金库”的
一、小金库的概念 严重危害性 ,让他们知道 : “小金库 ”是严重 的违反财经法
“小金库”:也叫 “账外账”,即违反国家财经法规及其他 律的行为,是要承担一定的法律责任的,消除他们不正确
有关规定,侵 占、截留国家和单位收入 ,未列入本单位财 的理财观念 ,推翻他们凭借小金库发展企业的错误观念,
务会计部 门账 内或未纳入预算管理,私存私放的各项资金 。 走 良性的企业发展道路,让他们树立正确的税收观念,让
俗称 “私房钱”。 纳税意识深入人心:企图通过小金库逃避税款的行为一旦
中纪委、监察部、财政部、审计署 《关于在党政机关 被查出,将会付 出更大的代价 ,同样 ,用企业 的小金库 “鼓
和事业单位开展 “小金库 ”专项治理工作的实施办法 》( 中纪 足” 自己腰包 的行为也将受到法律的严惩 。
发[ 2009]7号) 中列举了 “小金库 ”七种主要形成方式 :1.违 2 .强化监督机制 ,堵塞一切漏洞,消除 “小金库”生
规收费、罚款及摊派设立 “小金库”;2.用资产处置 、出租 存的空间
收入设立 “小金库 ”;3 .以会议费、劳务 费、培训费和咨询 首先,应加强 内部监督,建立 内部约束机制,尤其是
费等名义套取资金设立 “小金库 ”;4 .经营收入未纳入规定 加强 内部审计的力度,以根治帐外帐、小金库 问题。实行
账簿核算设立 “小金库”;5 .虚列支出转 出资金设立 “小金 有计划的会计轮 岗制度,在会计机构内部形成换 岗交接清
库”;6.以假发票等非法票据骗取资金设立 “小金库”;7.上 查的内部检查和牵制机制;进行定期或不定期的财产清查 ,
下级之间相互转移资金设立 “小金库”。 严格执行现金的使用范围,明确规定单位各种经济业务的
二、小金库的危害 职责分工和核算程序 ,建立 “钱 ”、 “物 ”、 “帐”之间的牵制关
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