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国内外决策咨询比较研究 【英文标题】Comparative Research on Decision Consulting at Home and Abroad ??Lu Lina （Library of Party School of Shandong Provincial Committee of the CPC， Jinan， 250021） 作 者】卢丽娜 250021???? 卢丽娜，中共山东省委党校图书馆副馆长，副研究馆员。 【内容提要】本文从政策、机制、研究方法和技术含量等几个方面对国内外决策咨询活动进行比较研究。 【英文摘要】This thesis makes a comparative research on decision consulting system from such aspects as the policy， mechanism， research approach，technological content，etc. 键 词】决策咨询/发达国家/中国/研究Decision Consulting/Developed Countries/China/Research 【参考文献】????1 曹益民.世界主要国家公共决策咨询的做法和经验 中国软科学 2000（10）2 郑雨苹，杨小苹 科学决策与决策科学——关于决策咨询发展态势与对策 中国软科学1996（4）3 胡红兵 钟书华 中英日德美咨询市场类型比较 1997（6）4 李胜利 中日咨询业的比较研究 情报杂志 2002 （6）5 朱松春 科学决策全书 北京 1990.10????6 张晓红 现代政策研究全书 中国经济出版社 1991.9 ???? 虽然决策咨询古已有之，但真正形成规模是在第二次世界大战之后到20世纪70年代。这一时期西方发达国家尤其是美国进入了计算机和原子能时代，国家的政治决策比过去复杂得多，国际事务也异常繁杂，瞬息万变，决策者迫切需要依靠社会的“智力资源”来支持决策，于是各国政府都大力扶植决策咨询研究机构，决策咨询在世界范围内蓬勃兴起。当今决策咨询已成为发达国家决策体制中不可或缺的重要环节。1986年7月召开的全国软科学工作座谈会为开端的，决策民主化、科学化是这次会议的主题。而1994年12月召开的第二次全国软科学工作会议把繁荣决策科学和发展咨询产业这两大主题并列，标志着我国决策咨询进入了一个全面发展的崭新阶段。经过近二十年的发展，我国决策咨询研究机构逐年壮大，研究方法日趋先进，研究领域不断拓展，其研究成果为各级政府制定发展战略、规划、政策、法规、体制改革、宏观调控以及重大项目的可行性论证等提供了科学的依据，决策咨询机构已成为促进我国决策科学化、民主化的重要推动力量。但是，由于我国决策咨询业起步较晚，与发达国家相比还有一定的差距，因此，有必要通过比较研究，借鉴别国的经验，促进我国决策咨询业的健康发展。1 政策和立法???? 决策咨询政策是国家信息政策在决策咨询活动中的具体化与专门化，是保证国家决策咨询业健康发展和有效工作的指导调节机制。西方国家决策咨询业的迅速发展，是与政府制定的一系列扶持保护政策和健全的法律体系密不可分的。这种政府扶持政策和措施既包括财政方面的直接补贴、间接补贴以及税收方面的减免税种和信贷方面的低利率贷款等措施，又包括市场开发、人才培养、信息支持等方面的倾斜政策。如许多国家通过立法来增设和加强政府内部的决策咨询机构；一些国家在宪法上对重要的决策咨询机构的地位和性质作了明文规定；有的国家在税收和信贷方面采取减税、免税扣低息贷款等政策措施来促进这一高智力产业的发展；还有一些国家为了加强对决策咨询业的引导，建立了专门的管理机构。在发达国家，许多著名的决策咨询机构如美国的兰德公司和日本的世界和平研究所等都是在政府的支持下建立和发展起来的。???? 日本政府在本国信息政策的制定和实施中，起了主导作用，其效果也最为显著。首先是有法律法令作政策保证。政府先后制定了相关的法律和实施细则，对决策咨询业的社会地位和在国民经济中的作用予以明确的肯定。其次是有可靠的组织保障。政府指定事业法人代表行使政府职能，具体负责决策咨询和企业支援事务。如，“中小企业事业团”和“中小企业诊断协会”都是这类的事业法人。这些团体在全国各级行政单位设立了健全的地方性事业法人机构，具体承担政府专项拨款的实施，从而使日本的决策咨询带有浓厚的政府色彩。第三是行业协会负责具体的资格审查和培训。为保证决策咨询人员素质的不断提高，国家还建立了相应的资格考试制度和资格认定制度，对已经取得资格的人员也规定必须定期重新进行登记。???? 美国决策咨询业在很大程度上得益于美国政府采取的凯恩斯政策，即充分应用凯