国家标准《城市商业中心等级划分》编制说明 - 中国商业统计学会.docVIP

《城市商业中心等级划分（征求意见稿）》编制说明 一、任务来源和制订单位 本国家标准由中国商业统计学会提出，归口单位为商务部，由中国商业统计学会负责组织制订，按照国家标准化管理委员会《关于下达“2009年制修订国家标准项目计划”的通知》中的要求，本标准的制定工作于2010年底前完成。 项目编号T-322 项目名称：城市商业中心等级划分 制、修订：制订 上报单位：中国商业统计学会 二、标准制订的背景、意义 （一）城市商业中心的产生背景 早在2007年，中国商业统计学会会长就已经开展了对我国城市商业中心课题的研究，并在研究中借鉴和参考了大伦敦市政府的《伦敦城市发展规划》、《伦敦市区中心健康核查》、《伦敦市区中心2006年良性发展核查分析报告》等文件，以及我国上海、北京、广州等城市向国家商务部报送的中近期商业发展规划。其中，伦敦市和上海市的规划和报告，具有很高的参考价值，这不仅因为伦敦是世界上最成熟的商业城市，上海是我国最大的商业城市（万事达全球75个商业中心城市排名中，伦敦市连续多年名列第一，上海市列第二十四位），而且在世界上采用与伦敦同一商业中心划分标准的还有我国的香港特区，这为探索和建立我国城市商业中心等级划分的国家标准，提供了极具参考价值的现实模版。此外，中国商业统计学会开展的商业（零售）环境监测评价统计指标体系的研究，也对我国城市商业中心等级划分标准的制订，有很大的促进作用。 （二）我国建立、实施城市商业中心等级划分标准的意义 在国家宏观政策的导向下，我国的城市发展正由规模扩张向功能提升、品质提升转变。为了借鉴发达国家的经验和做法，引导我国城市健康发展，结合我国城市的实际情况，拟定和提出一个适合于我国国情的城市商业中心区认定标准，在此基础上进一步提出具有可操作性的城市商业中心区发展状况核查方案。规范标准和发展状况核查，不仅有助于国内外城市之间的比较，为城市的长远规划提供有益的意见和建议，并能为城市的可持续发展提供坚实有力的保证，对现有的城市规划（特别是商业网点规划）给予有益的补充，力求填补我国城市规划中的空白。 三、城市商业中心等级划分标准制定及起草过程 2009年，中国商业统计学会在借助城市商业中心课题研究、试点和相关经验积累的基础上，申请了国家标准立项并获得批准。国家标准正式立项后，起草单位组成了工作组，制定了工作计划，参考了大量相关的城市商业发展规划纲要、相关商业标准和资料，通过深入研究和多次市场调研、座谈，召开工作组讨论会等后，形成了“《城市商业中心等级划分》（征求意见稿）”，同时，并据此对标准草案内容进行了逐步完善。详细过程如下： （一）标准立项及成立起草小组 1、2009年，中国商业统计学会正式提出“城市商业中心等级划分国家标准”的立项申请，获得国家标准化管理委员会正式批准。项目编号T-322，项目名称：城市商业中心等级划分，制订单位：中国商业统计学会，完成时间：2010年。 2、征集起草单位，成立起草小组 2010年5月，征集标准起草单位和人员，组建起草小组。最初的起草小组成员由中国商业统计学会、中华全国商业信息中心、北京北方给纵横企业管理咨询有限公司等单位人员组成。 （二）标准起草过程 1、收集国内外相关资料进行研究，做好制订标准的前期准备。 （1） 多方面收集国外城市商业规划、管理等方面的相关资料，我国商业行业管理规范、标准等。 （2）到国内具有代表性的城市进行调研。 2、起草标准过程 2010年8-9月，起草组人员先后去北京、上海等地进行市场调研，组织商业企业及商业主管部门人员进行座谈，多次对标准草稿进行数据论证，形成了《城市商业中心等级划分（草稿一）》。 3、补充起草单位，确定起草组成员 在进行充分的市场调研后，2010年10月，中国商业统计学会在北京组织召开起草小组会议，正式确定小组成员由中国商业统计学会翟志宏会长、秦仲云秘书长、江懿副秘书长，中华全国商业信息中心王耀主任、上海市商务委员会会陈宇先处长、上海市商业经济研究中心齐晓斋主任、重庆市商业委员会李巡府处长、北京市统计局商调队肖玉清处长、北京北方纵横企业管理咨询有限公司首席分析员吉桥董事长等单位的相关人员组成，中国商业统计学会翟志宏会长担任起草组组长。 4、召开起草组工作会议 2010年10月，召开标准起草工作组会议，请各起草组成员对标准草稿（一）进行深入讨论，对标准条款内容及表述方式等进行逐条逐句地修改完善，形成了《城市商业中心等级划分（草稿二）》。 5、检验量化指标 起草组工作会议后，各起草人员回到所在地城市，对标准中的具体量化指标进行了再次论证，起草组综合各起草单位根据所在地城市商业发展现状情况提供的相应数据，对标准中的各级商业中心认定的量化指标数据再次作了调整，在此基础上完成了《城市商业中心等级划