民间组织协同参与城市社区治理研究——基于北京市社区民间组织的调查.pdfVIP

蒜懿2013／11 民间组织协同参与城市社区治理研究 基 于北京市社 区民间组织的调查 王国春 摘 要：囿于政府在基层社会管理 中的高成本与低效率． 在传统的计划经济时代的行政管理体制之下．国家全面 社 区公共产品和服务的供给需要 多元化的供给及参与主 控制着各种资源，由于传统的管理方式与管理手段不再适应 体 ，从 而实现城市社区的协 同治理。城市社区中，多种主 新的社会经济发展要求，1988年我国政府机构改革提出“转变 体组织不断涌现 ，数量众多的社 区民间组织具有使用资源 政府职能”的战略目标，要求精简机构、优化结构，由全能政府 少、适应环境能力强等特点 ，它与其他社 区组织协同为社 向有限政府转变，实行政企分开与政社分开。政企分开让企业 区提供更丰富的公共产品和服务 ，推动了社 区公共利益的 可以自主决定日常经营事务，不再在行政上隶属于主管单位； 政社分开使政府分离了部分长期以来大包大揽的社会事务． 最大化，有利于社区善治的实现 。本研 究通过对北京市20 给与了民间组织生存和发展的空间．还原了其应有的社会地 个社区11O个 民间组织的抽样调查 ．从微观社区治理理论 位。政府职能转变是将政府管不了或者管不好的事务交由市 视角出发 ．研究民间组织协 同参与社 区治理的实践及对社 场或者社会来承担．三者之间协同为社会提供公共产品和服 区治理绩效的改善 务，构建多中心的社会治理格局 关键词 ：社 区民间组织；社 区治理 ；协 同参与 其次，社区利益群体的分化以及利益诉求的多元化，带来 中图分类号：C93 文献标识码 ：A 了公共服务需求的扩张，是民间组织发育的内生动力。社区内 文章编号：1001-490X(2013)11-253-03 成员既包括有单位的成员，也包括无单位归属的失业人员、退 作 者 ：安徽工业大学大学生思想政治教育与管理研究 休人员等；既包括本辖区的户籍人口．也包括外来务工农民 中心副教授 ：安徽 ，马鞍 山，243031 工、青年大学生等流动人 口：既包括一个个的社区居民，还包 括党组织、居委会、民间组织等各种组织形式：既包括老年人 囿于政府在基层社会管理中的高成本与低效率，社区公 和青少年，还包括中青年群体；既包括拥有较高社会经济地位 共产品和服务的供给需要多元化的供给及参与主体，从而实 的精英阶层或中产阶层，也包括徘徊于社会边缘的城市贫困 现城市社区的协同治理。城市社区中，单一的居委会难以整合 群体、残障人士等。不同社区成员的利益诉求不同。社区居民 社区的多元利益和承接单位下放的所有职能．因此各种类型 不仅有衣食住行、社会交往、文化娱乐、生活服务等 日常生活 的主体组织不断涌现并协同参与到社区治理之中．社区民间 的事务需求，也有通过社区民主自治和社区商业发展来满足 组织正是在这种背景下发育成长。作为一种介于政府与市场 政治及经济利益方面的需求。 之间的新兴组织形式．社区民间组织分布广泛形式多样。它将 最后，法律政策的松动以及政府管理策略与行为的调整 原子化的个人有效的连接起来，为松散的居民提供交流互动 推动了公共空间的释放，政府主动让渡公共空间并引导多元 的平台，能够增进整个社区的社会资本存量．许多学者将其视 主体与各种社会力量介入到社区公共空间之中直接有效的促 为公民社会的重要组织。 进了社区民间组织的成长 那么．在全球结社革命