农民工劳动权益保护的诉讼困境.pdfVIP

2014年第 3期 阜阳师范学院学报(社会科学版) 总第 159期 No．3．2Ol4 JournalofFuyangTeachersCollege(SocialScience) Sum No．159 口农民工研究 农 民工劳动权益保护的诉讼困境 王一帆 (阜阳师范学院经济与管理学院，安徽 阜阳 236041) 摘要：农民工群体由于缺乏稳定的经济基础和政治地位，法律维权意识普遍薄弱，在劳动市场上始终处于弱势， 就业中劳动权益易被侵犯。而现行立法在保障农民工就业权益的诸多程序和实体设计上有不足之处，导致在劳动 争议案件 中，农民工一方经常陷入诉讼困境。相关立法应强调对农民工的劳动权益倾斜性保护，改变司法救济路径 单一，救济成本高，胜诉难的现状。 关键词：农民工；劳动争议；诉讼程序 ；司法救济 中图分类号：D912．5 文献标识码 ：A 文章编号：1004—4310(2014)o3—0023—40 如今农民工群体正成为中国城镇化进程中一 须先申请仲裁，这个无法逾越的程序，直接导致维 支独特的力量，他们的迁徙、就业创造了巨大的社 权时间成本的增加，况且大多数农民工不了解仲裁 会财富。而这一群体 由于出身农村，缺乏稳定的经 60天的时效期间，而逾期则意味着维权无门的严重 济基础和政治地位，就业中和用人单位因财力、信 后果。以工伤案件为例，工伤事故属于劳动争议， 息、社会资源严重不对称 ，劳动权益常被侵害。 目 按照法律规定必须依前述程序索要工伤待遇，由于 前农民工劳动权益的法律保护主要依靠 《劳动合同 工伤待遇索赔往往不是一个争议，它可能涉及确认 法》和 《劳动争议调解仲裁法》，相当多的农民工劳 劳动关系的争议、是否属于工伤的争议、伤残鉴定 动争议案件中，当事人仍然要面对复杂的维权程 的争议等几个阶段，几乎每个阶段都要经历 “先裁 序、高昂的费用成本，很多当事人因为 “耗不起 ”、 后审”，这就造成此类维权且不说最后结果如何，这 “付不起”放弃维权或被迫和解，维权成本高，诉讼 种漫长时间预期绝大多数农民工都承受不起，为了 之路易陷入困境。 尽早拿到赔偿金，大多数农民工不得不选择私下解 一 、 结合司法实践。从三个方面分析劳动争议 决，“私了”的结果往往是农民工牺牲权利作出让 案件救济程序的不合理 步，而坚持法律维权则可能是长达数年的等待，到 1．仲裁前置设计导致诉讼程序复杂漫长。在 最后还可能因用人单位转移财产而难 以执行，甚至 一 些农民工维权案件中，当事人需要面对的是复杂 因救治不及时落下残疾。即便是普通的维权案件， 的程序 ，不确定的等待甚至拖延 。在劳动争议案件 前置程序的设置 ，仲裁的拖延也会使农 民工迟迟得 中，立法规定了劳动争议仲裁前置程序，农民工必 不到满意的结果。依 《劳动争议调解仲裁法》，劳动 须 自劳动争议发生之 日起60日内提出仲裁，逾期则 争议案件仲裁时问一般不超过45天，最长不超过 不受法律保护。若劳动争议当事人对仲裁裁决不 6O天，然而实践中因为人少案多，各地方仲裁的延 服，可在收到仲裁裁决书之 日起 15日内向人民法院 长成为常态，而不论该争议事项简单与否。若案件 提起诉讼，法院不受理未经仲裁直接起诉的劳动争 经仲裁审理后仍然向法院起诉，还要经过6个月的 议案件，这便是 “先裁后审”程序。劳动争议案件必 审案期限，这必然导致农民工维权的时间不仅没有 收稿 日期：2013—01—10 基金项目：安徽省农 民工研究中心委托专项基金资助项 目“农 民工返乡就业障碍及地方政策创新性扶持研究” (2011NMG03ZD)。 作者简介：王一帆(1982一)，女，安徽阜阳人 ，阜阳师范学院讲师，法学硕士，研究方向：经济法、民商法。 · 23 · 缩短反而大大延长，故这种诉讼程序的设计