关于加快推进我区村级集体经济改革的建议.pdfVIP

【政协之窗】 6编辑组版 余婷 电话 星期三 关于加快推进我区村级集体经济改革的建议 落后于周边地区。 况错综复杂。一是难在人员分类多情况复 要无差别，如社会公共管理基金提取比例、 四是规范程序，精心操作。村级集体 三是滞后于群众的期望。随着全域城 杂。据不完全统计，我区农村各类人员有 特殊人群身份界定、股权享受截止日期等 经济改革实际上是我区今后较长一段时期 市化的推进，村集体资产迅速壮大， 2012 近40种。由于历史上涉及征地招工次数多 一些涉及全区性的普遍性问题要相对统一； 内经济领域中最重要、最后一次的体制改 年底货币资产上千万的村有14个，与此相 政策不一，时间跨度长达三十多年，构成 二是倡导普惠原则，特别是在享受对象的 革，改革必将触动各方利益，产生矛盾在 对应的是，土地没有存量、投资存在风险、 极为复杂，身份界线如何划定，如何让大 界定上宜宽不宜紧；三是相邻镇 （街道）、 所难免，但只要规范程序、精心操作，相 理财缺少能人，拆迁后的农民离开了本村， 多数人满意，成为一大难题。二是难在特 相邻村在特殊敏感问题的处理上要保持相 信改革终将顺利推进。一是建议在实际操 加剧了对村干部经营资产的不信任和对资 殊对象界定缺少政策依据。如征地招工安 对一致；四是资产评估难的，可以按市场 作中，程序到位不怕复杂。要遵照有关文 产分配的强烈愿望，特别是老年村民，唯 置人员的村民待遇界定问题，在政策上没 参照价先固化再量化。 件、法规、社员代表大会制度进行规范化 恐自己年龄大赶不上改革红利的末班车， 有清晰的规定，又如对待农嫁居等俗称 3.工作部署。 操作，调研座谈、资产评估、人员界定、 要求改革分配的呼声非常强烈。 “吃外婆粮”的人员，各村做法不一，调整 一是要充分调研，理清思路。一旦全 股权量化、方案拟订、分配公示、决策表 2.改革效果不一。 起来十分困难。 区加大力度推动改革，进一步调查排摸十 决等众多环节，不仅在要依法性上加强把 我区已经实施集体经济改革村的主要 其二，资产量化难在固定资产的价值 分必要，通过认真细致的调研，广开言路， 握，还应注意细节把关。二是要坚持 “公 模式为股份制。最早始于2002年的涨鑑碶 评估和收入的不可预计性。我区大多数村 集中民智，才能摸清全区村级集体经济的 平、公正、公开”原则，这一点在资产评 严红霞常务委员代表区政协常委会专 社区，2003年在庄市街道庄市村、蛟川街 的资产中，固定资产所占比例高，主要是 家底，才能对改革的复杂性和艰巨性做到 估、人员界定、分配量化、直至方案的最 题调研组发言。 道后施村、骆驼街道西盛村扩大股份制改 村集体建造的经营性房产，这部分房产多 心中有数，才能制定出更有针对性的有利 终决策通过等重点环节中尤其重要。说到 革试点，2004年又对蛟川街道虹桥村、五 数为临时性建筑，有的有审批无权证，有 于改革成功的政策。整个改革必须是基于 底，村级集体经济改革，最终的决策决定 里牌村、庄市街道胜隆村进行了股份制改 的甚至是违章建筑，无法交易拍卖，其市 有利于社会稳定、有利于新机制良好运行、 权属于全体社员，上级政府重在引导把关， 革，2012年，曙光村开展了经济合作社终 场价值也就难以准确评估。而大多数经营 有利于城市化推进的原则下进行，必须尊 因此涉及农民终身利益的改革分配，必须 止及撒村改居工作。在所