第16章 公共规制.pptVIP

公共经济学 16 公共规制概论 16 公共规制概论 16.1 公共规制的概念 16.2 规制经济学的发展 16.3 经济性规制举例 16.4 社会性规制举例 16.1 公共规制的概念 公共规制（public regulation）： 政府为实现某种公共政策目标，通过规制部门对微观经济主体进行的规范与制约； 特定产业的进入、退出、价格、投资及涉及环境、安全、生命、健康等行为进行的监督与管理（监管）； 规制的主体： 权力机构：立法，如反垄断法、食品安全法； 司法机构：处理政府法规实施中的纠纷； 执行机构：政府职能部门以及各种规制委员会。 为什么要规制？ 各种市场失灵； 自然垄断； 信息不对称（瘦肉精）； 外部性（环境污染）； 社会公正（矿难）。 规制的手段： 1. 经济性规制 政府规制机构运用法律手段，通过许可和认可的方式，对企业的进入、退出及提供产品或服务的价格、产量、质量等进行规范和限制。 适用范围：自然垄断、信息不对称。 经济性规制的方式： （1）发放许可证，或是制定较高的进入标准。对企业进入、退出某一产业或对产业内竞争者的数量进行规制，如特许经营； （2）价格规制。包括价格水平规制与价格结构规制；如农产品保护价格，企业最低工资法、物价冻结、最高限价、事业单位收费管制； （3）产量规制。产量高低直接影响价格．关系到生产者与消费者的利益，通过产量规制可以限制或鼓励企业生产，如烟草