北京外来务工人员住房状况调查及分析.pdfVIP

人力资源 北京外来务工人员住房状况调查及分析 北京科技大学东凌经济管理学院 毛健 李晓静 肖夏 摘要：北京外来务工人员长期工作在城市．从事各种职业 ．技术水 民工及其子女 的身心健康 ，甚至造成疫病发生和传播 。 平也高低不同。但是．他们的居住条件却惊人类似 ．人均居住面积不足 近年来北京市相继出台 《北京市房屋租赁管理若干规定》、商《品房 4平方米 ，住房设施简陋、环境差 ，尽管居住方面处于绝对剥夺状态 ，农 屋租赁管理办法》等政策法规 ，开始逐步清理地下人 防工程 ，禁止群租 民工对 自己的居住条件仍然表现 出中度的满意水平 。其 中的原 因主要 房，旨在保障务工人员的基本居住环境，但这并未从根本上解决他们的 是他们选择的参照群体为同类 民工，而且认 同当前的市场分配逻辑。但 住房 问题 。解决外来务工人员 的住房问题是 内需增长 的重要源泉 ．是实 是 当结果公平分配原则被他们更多认知 的时候 。他们 的相对剥夺感会 现社会和谐的重要标志；是改善民生的现实需要，同时是推进中国特色 极 大提升 ．由此产生的后 果会对和谐社会的构建产生巨大挑战 而北京 城镇化进程的必然要求。 新近 出台的政策 ，使 这一问题 更加 尖锐。因此我们依据基于统计数据 的 本文通过结合对大量外来务工人员进行 问卷调查的数据阐述了现 分析 ，了解外来务工人员的状况，并给 出了解决方案 。 行农 民工在城市中的居住状况，同时根据其现状提供了一些解决方案 。 关键词：外来务工人员 住房保障 对策 一 、 北京市政府关于外来务工人员住房管理有关规定的变化 (一)北京市公安局 2009年 9月 12日 《关于加强 出租房屋安全管 创新项 目：北京科技大学 北京外来务工人员居住状况调查 创新 理的通告》 项 目(编号； 严禁违法改变房屋结构和使用性质。出租房屋的使用应当符合房 屋建设规划 的要求，禁止违法改变出租房屋的结构和使用性质。房屋出 我 同现在有 1．5亿左右 的农 民工在为 国家经济 的发展挥洒着 自己 租人违法改变房屋结构或使用性质 ，将房屋隔成若干居室对外出租的， 的汗水 ，未来 20年我 国还将有4亿左右农村劳动力进人城镇 ，到时候 应当拆除隔断，恢复原状 。 会有上亿个家庭在城市居住 。农 民工是社会 的新兴群体，广泛分布在 国 (=)2Ol2年5月9日，北京市住建委发布 《关于公布我市出租房屋 民经济的各个行业 ，已成为经济建设中的主力军．是城市发展不可或缺 人均居住面积标准有关问题 的通知(征求意见稿)》(北京市人 民政府令 的力量 ，就北京市来说 ，光建筑业就有 600来万农 民工 ，整体数量庞大 第 194号、第231号) 根本无法统计 ，然而在外来务工人员为经济发展和城市化进程做 出巨 本市出租住房 的，应 当以规划设计为居住空间的房间为最小 出租 大贡献 的同时，却无法与 当地人一样平等享受城市 的各种福利 ，享受不 单位，不得改变房屋 内部结构分割出租，不得按照床位 出租 。厨房 、卫生 到城市社会发展的成果，大量农 民工居住在城市的棚屋或城乡接合部 间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住 的废旧住房 、临时搭建房中．环境卫生和生活饮食条件差 ，严重影 响农 出租住房的每个房间居住的人数不得超过 2人 ；人均居住面积不 表1北京市外来务工人员基本状况 得低于5平方米 (有法定赡养抚养义务关系 的除外)。法律法规另有规 月收入 501—1O00 1加1—2O00 2001。30o0 3001—4O00 4000以上 定的 ，从其规定。 百分比 6％ 32％