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21 世纪经济报道/2007 年/1 月/17 日/第006 版 政经 一般贸易出口超越浙江 广东外贸结构转型节点显现 在符合国家政策调整的背景下,广东仍将鼓励加工贸易的发展 陈善哲 国内对外贸平衡的反思中，加工贸易在过去一年被推到了风口浪尖。然而，就在国家对加工 贸易政策进行调整的当口，广东省一般贸易却不失时机地爆发了。 根据广州海关最新公布数据的统计，2006 年广东省一般贸易出口突破800 亿美元，5 年来首 次超越浙江省。 在很多观察人士看来，这是一个具有风向标意义的数据。尤其是在国家从 2006 年下半年开 始调整加工贸易政策后，广东省一般贸易出口的强劲爆发力，让人们看到了这个中国最大的加工 贸易省份的外贸结构开始出现意味深长的变化。 一般贸易爆发式增长 中国的对外贸易在一片嘈杂的争议声中走完了2006 年。全年对外贸易总额高达1.7 万亿美元， 增长23.8% ，实现贸易顺差接近1800 亿美元。这是中国外贸连续第五年保持在20% 以上的增速。 作为是国内最重要的两个出口省份，从 2001 年以来，广东和浙江对全国贸易顺差的贡献， 始终在第一名和第二名的位置上交替出现。2006 年，广东实现767 亿美元的外贸顺差，占到了全 国的43% 。 与广东省以加工贸易见长不同，浙江省最擅长的是一般贸易。统计资料显示，浙江省的一般 贸易贡献了全省90%的顺差。商务部一位专家表示，这体现了两省产业结构的不同，广东省是两 头在外、“大进大出”的出口加工产业最早落户中国的地方，因此有巨大的存量。这种差别体现 在资本来源上就是，广东的顺差主要由外资创造，而浙江省的民营企业是顺差的主要贡献者。 在国内对外贸平衡的反思中，加工贸易在过去一年被推到了风口浪尖。国家出台了促进加工 贸易转型的政策，以调整出口退税政策以及出台《加工贸易禁止类商品目录》为手段，有选择地 对加工贸易进行调整，抑制“高污染、高能耗、资源型”的加工贸易的发展，鼓励附加值高、技 术含量高的加工贸易产品的出口。 然而，就在国家对加工贸易政策进行调整的当口，广东省一般贸易却不失时机地爆发了。一 般贸易在2006 年不但突破了 800 亿美元，而且以超过50%的增速在发展。这个速度快得令人吃 惊，因为广东在2006 年的出口增幅仅仅是26.8% 。 中科院的一份《2007 年我国进出口形势分析与预测》称，由外来投资主导的加工贸易的发展， 并不利于中国外贸方式的转型。尽管加工贸易仍然是外来投资的主要流向，报告建议，要鼓励外 商投资向一般贸易转化，从而促进中国外贸方式的转变。 广东省加工贸易企业的资本主要来自香港和台湾。有统计资料显示，广东外商投资企业2006 年的外贸总额占全省的70% 。中央政策的调整，引起珠三角加工贸易企业的恐慌。在上周深圳加 工贸易协会举行的一次会议上，香港信和电线(集团)有限公司董事长陈永汉忧心忡忡地对台下坐 着的企业家们说：“2007 年，将是我们最困难的一年。” 仍将鼓励加工贸易 广东省向来以加工贸易强省的形象出现。尽管 2006 年广东一般贸易出口超过 800 亿美元， 但是在全省 3000 亿美元出口的总盘子里，仍难望加工贸易出口项背。广东加工贸易占到全省进 出口总值的60% 。 第1 页 共2 页 广东省外经贸厅一位官员表示，一般贸易出口的发展，表明广东多年来在加工贸易带动下产 业链条的溢出效应开始显现。 这也得益于广东省近年来着力培育民营企业的政策。据广州海关的分析，2006 年有超过一半 的一般贸易出口是由私营企业贡献的。私营企业出口增长70% ，比全省一般贸易50%的增速还要 高20 个百分点。一般贸易出口规模超过千万美元的企业也比2005 年多出一倍，达到了1518 家。 广东省内区域经济专家、省委党校副校长陈鸿宇表示，这样的结果证明，广东早年确立的出 口导向型的发展战略是成功的，而且应当坚持下去。那些以“三来一补”为主要作业形态的加工 贸易企业最初都是由港澳台商人投资，他们是最早落户中国的外商投资企业，也是把中国带入世 界产业价值链条的原始力量。“正因为有了他们，以民营资本为主体的内资企业才有了学习的榜 样。” 对于把加工贸易与“高污染、高能耗、资源型”的“两高一资”产