农电企业招标管理工作不足及其对策研讨.pdfVIP

2009年 11月 企 业 技 术 开 发 TECHNOLOGICALDEVELOPMENTOOFENTERPRISE 管瞄理E视1：野土lJ。 NOV．2009 T L T 农 电企业招标管理工作不足及其对策研讨 林美燕 (福建省南平市电业局，福建 南平 353000) 摘 要 ：文章阐述 了农 电企业招标管理工作现状 以及不足，并对其改善做 出了几点建议。 关键词 ：农电企业；招标管理 ；对策；建议 中图分类号 ：F284 文献标识码：A 文章编号：1006—8937(2009)22—0083～02 规范招标管理工作是国有企业法定的要求。当前 ，招 随意增加招标范围以外的设备，造成签订的技术协议与 标已越来越被人们所熟悉，对于省公司系统的电力改造 招标文件存在偏差，而引起中标价格变更，且价格变更 、 与建设息息相关。按照省公司系统发展规划，2004年至 技术参数的修改等报送审批环节太多，流程很大，工作效 2010年我省 电力将投入 422亿元建设现代化电网，另外 率较低，影响合同签订，物资供应乃至工程建设。 还有大量的技改 、大修 、维护工程和固定资产购置，需要 ④没有建立统一监督体系，中标结果执行缺乏严格 招标的项 目将不断增多，招标管理工作已成为公司电力 的监督。没有形成相互制约机制 ，难于实现全程的闭环监 建设、生产运行维护以及科技、经营管理等各项工作中重 督。推荐、评标、定标没有按规定 “三分离”。企业推荐的评 要的一个环节，直接关系到各项工作开展时间进度、安全 标专家虽熟悉专业知识但对招标法律法规知识较为欠 质量和效率效益。对于提升 电网装备水平、技术水平，充 缺，影响了评标质量 ；有的评标专家违反保密规定等。企 分利用市场手段 ，降本增效，提高公司经济效益 ，规范关 业应加强对评标专家的培训和管理。 联交易，增强辅业 、多经企业市场竞争力将产生深远的意 根据物流体制改革精神，省公司定标后由各级物资 义。规范招投标不仅有助于建立统一、开放 、竞争 、有序的 公进行分层经营采购。但在实际执行过程中出现了许多 市场体系，防止交易中的 “暗箱操作”，而且也是增强企业 中标结果与合同履行结果不同的情况。 市场竞争力 、有效地提高企业投资效益、防止国有资产流 2 农电企业招标管理工作的若干建议 失的重要手段 ①规范设置组织机构。供 电公司设立招标领导小组， 1 农电企业招标管理工作现状及存在不足 并按专业分设电力工程建设招标专业小组、物资采购招 农电体制改革前，县供电公司因供电企业体制和 自 标专业小组和招标监督小组等专业管理、监督组织。招标 身规模等条件的限制，招标管理工作存在不规范，部分电 领导小组在供电公司职能部门下设招标管理办公室，明 力公司依法招标的观念仍旧比较欠缺，对招标工作还存 确公司分管领导 ，配备专(兼 )职人员。 在抵触情绪。 招标专业小组在招标领导小组的领导下履行职责； 2007年3月南平局组织有关专家历时半个月对九个 招标管理办公室在招标领导小组的领导下开展 日常工 县级供电公司的招标管理工作进行调研。经过几年的农 作 。 电两改工作，各电力公司已基本完成股份制改革，招标管 通过规范招标组织机构，为实施招标集约化 、专业化 理工作也有了较快发展 ，但与国网公司及省公司招标管 管理创造条件 ，为实招司法职权分离制 、多级审核制 、集 理工作的标准和要求对比，还存在一些普遍的问题： 体讨论审批制，建立相互制约机制提供了组织保障。