刍议小煤矿安全评价存在问题及解决对策.pdfVIP

2009年 11月 TECHNOLOGICAL≠D业EVE技LO术PME开NTT发OFENTERPRISE 管墨理±视’I野到 NOV．2009 刍议小煤矿安全评价存在问题及解决对策 艾朝国 (云南 昆明 650208) 摘 要：准确地安全评价，可以提高煤矿的本质安全程度和安全管理水平，控制和减少煤矿生产 中的危险、有 害因素，降低煤矿生产的安全风险，预防事故发生，保护为煤矿财产安全及人员的健康和生命安全 ，是为煤矿 企业提供安全生产技术服务，预测、预防事故的重要手段 ，是各级安全生产监督管理部 门决策和监督检查强 有力的技 术支撑。 关键词：煤矿安全 ；评 价体 系；探讨 中图分类号：TD791 文献标识码 ：A 文章编号 ：1006—8937(2009)22—0073—02 绪，忽视了安全评价对矿井以后的安全生产的指导作用。 1 小煤矿安全评价的必要性 2．2 煤矿企业对安全评价的整改意见重视不够 ①小煤矿生产条件差，危险因素多，职工安全意识和 由于认识有差距，很多小煤矿对安全评价提出的安 自我保护能力差。小煤矿大多数都是井下作业，工作场所 全隐患和整改建议有强烈地抵触情绪，认为是在找麻烦、 窄小，劳动强度大；矿灯照明，光线条件差；地质构造复杂， 危言耸听，既不认真学习评价方法和国家标准、要求，也不 自然灾害较严重，因此小煤矿井下危险 、有害因素多。小 深入研究评价报告中的整改意见，对建设项 目或生产系 煤矿工人的流动性很大，培训工作又不到位，工人素质很 统存在的危险、有害因素 、危险程度重视不够，整改资金、 低，安全意识和 自主保护能力差，违章作业现象相当严重。 整改措施落实慢，使安全评价失去作用。 ②安全技术落后，安全管理水平低。大多数小煤矿都存在 2．3 安全评价质量不高 安全投入不足，欠帐极为严重 、装备水平低 、设备设施简 由于小煤矿数量多 、有资质的评价机构少，安全评价 陋、开采工艺落后、作业方式原始的现象，矿井防灾的能 的时间又紧、任务繁重，因而在安全评价中存在不少问 力非常有限。加上管理人员、技术人员和一线有经验的工 题。主要表现为： 人严重缺乏，组织机构不完善，安全技术措施不健全，生产 ①资料查看多，现场 (井下)检查少。许多小煤矿有两 技术管理水平相对较低，灾害预防与系统管理非常落后。 套图纸和资料，一套应付检查和评价，～套用于实际生产。 ③小煤矿为了追求利润，急功近利，超能力 、超强度开采现 评价人员对煤矿企业提供的资料不去现场核实，在没有 象普遍。一些小煤矿忽视安全管理，以包代管，重生产、轻 核查其真实性的情况下，就把煤矿企业提供的资料作为 安全 。盲 目追求产量和利润，无视 国家法律法规，铤而走 评价的资料，最后作出的评价结果有失真实。现场检查不 险，抗拒执法，无证或证照不全违法组织生产，超层越界开 仅要观察和记录，还要携带相关仪器进行检测和摄制影 采；拼人力，搞人海战术，无设计或不按设计施工作业，导致 像，掌握一些非常重要的参数和项 目，如主要巷道的进风 事故扩大，伤亡惨重。 量 、防尘洒水管道的直径、提升机的过卷保护等，进行核 因此通过安全评价使小煤矿系统地进行安全管理， 对和比较，识别和分析生产过程中的危险、有害因素。有 及时制定安全对策措施，减少煤矿事故和职业危害十分 些安全评价过程控制落实不到位，没有细致地项 目策划； 必要 。 有些还出现检查记录不完全情况。 ②定性评价多，定量评价少。适用于煤矿安全评价的 2 小煤矿安全评价存在的主要问题 方法很多，如定