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创新思路 注重实效 积极推进财政科学化精细化管理 苏勤科 (陕西省岐山县财政局，陕西 宝鸡 722400) 摘 要 积极推进财政科学化精细化管理，构建有序、有责、精细、高效的财政管理服务体 系，是适应财政改革与发展，全面提高财政管理绩效的现实需要。主要思路是从收入征管、预算 编制、预算执行、财政监督、政务公开、制度建设、信息化建设、财政队伍建设等八个方面入 手，通过积极探索，大胆创新，扎实工作，逐步建立符合县级财政特点的新型管理体制机制，保 障财政职能作用充分发挥 。 关键词 财政管理；思路；措施 加强财政科学化精细化管理，是做好新时期财政工作的必然要求 ，是财政部门充 分发挥公共财政职能的迫切需要，是财政资金安全、规范、有效运行的重要保证。今 年，岐山县财政积极响应上级财政部门号召 ，主动先行一步，大胆探索 ，决定从 2009年l0月至2010年9月底，在全县财政部门开展为期一年的财政科学化精细化管理年 活动，构建符合县级财政特点的新型管理体制机制，全面提高科学理财能力和财政管 理水平 ，保障财政职能作用充分发挥。 一 、 动因——周虽旧邦。其命维新 近几年来，财政部对推进财政科学化精细化管理高度重视。在2007年全国财政工 作会议上，财政部部长谢旭人明确指出： “要更好地发挥财政职能，必须大力推进依 法理财，加强科学化 、精细化管理”；在2008年全国财政工作会议中，将 “全面推进 财政科学化精细化管理”列为财政99重点任务之一；2009年9月3目的 《中国财经报》 全文刊登了谢旭人部长题为 《深入贯彻落实科学发展观推进财政科学化精细化管理》 的文章，系统提出了推进财政科学化精细化管理的重要意义 、指导思想、基本要求和 主要任务。在2009年全省财政工作会议上，陕西省财政厅厅长刘小燕提出，今年和今 后一个时期全省财政工作要 “突出三个重点”，即：财政促进经济发展，财政支持改 善民生，财政管理科学化精细化。中省财政部门领导的重要论述 ，为我们推进财政科 学化精细化管理指明了方向、明确了任务、提出了要求。 回顾岐山县财政近几年的改革发展历程 ，在工作思路和管理方式上有很多方面与 科学化精细化是一脉相承、不谋而合的。2007年，开展了财政支农资金管理年活动， 通过建章立制 ，细化资金管理办法 ，提高了支农资金使用的安全性、规范性和有效 性 ；2008年 ，以 “为公理财 、为民服务”为宗旨，以收支管理为主题 ，深入开展了收 支绩效管理年活动 ，当年全县地方财政收入首次突破亿元大关；在2009年初召开的全 县财政工作会议上，又提出了 “以提高财政服务水平 、管理水平 、保障水平为 目标， ≮ 幽 在完善财政运行机制方面出成果”的要求，相继开展了财 目的资金保障，拉动经济平稳发展 ，培植财源新亮点。进 政资金安全检查、治理 “小金库”、惠农补贴 “一折通” 一 步发挥财政引导扶持作用，重点运用贴息、奖励、政策 兑付改革等工作。这一系列具体措施既是推进财政科学化 扶持等激励办法 ，支持骨干企业发展，做大做强财政收入 精细化管理的生动体现，也已成为全县财政干部职工的共 的 “蓄水池”。与税务部门密切配合协作，对重点领域、 识和自觉行动。但同时，现有的一些财政管理方式已不能 重点项 目、重点企业进行监测，全面了解企业生产经营状 适应新形势的要求，存在着管理制度体系不够系统完善 、 况及纳税情况。选取全县有代表性的30户骨干企业，对其 预算执行约束力不强 、财政资金使用效益不高等突出问 产供销 、实现利税及相关经济指标进行动态跟踪，分析税 题，已越来越成为制约财政工作科学发展、影响财政职能 收增减因素 ，增强收入组织的预见性和可控性。加强非税 充分发挥的 “瓶颈”。 收入管理 ，制定 《非税收人管理办法》，全面推行政府非 岐山县作为西部地区的一个农业大县，同时也是一 税收入集中收缴，实现所有非税收入统一纳入财政预算管 个财