我国的失业问题与对策的研究.doc

论文答辩题目 办学点 论文题目： 我国的失业问题与对策研究 指导老师 曹高 学生 姓名 冯建银 考号 040211300195 论 文 答 辩 题 目 1. 2. 3. 答辩组评定成绩 答辩委员（签名）： 学生联系电话： 学 生 毕 业 论 文 专 业 人力资源管理 040211300195 指 导 老 师 曹高 冯建银 论 文 题 目 我国的失业问题与对策研究 评 语： 评分 指导老师签名 论文答辩评价： 答辩组评定成绩及答辩委员签名 学生联系电话： 我国的失业现状 (一) 农村剩余劳动力数量庞大，大量农村人口进入城市 人口由农村向城市转移，是一个国家在现代化和经济成长过程中不可避免的现象。我国农村剩余劳动力的产生是生产商品化、农村工业化和社会现代化进程的必然结果，并非中国所独有，世界上许多国家在工业化进程中都曾遇到过这种情况。改革开放二十多年以来，由于我国农业人口众多、二元经济结构的制约和农民比较利益的下降等多方面的原因，我国农村出现了数以千万计的剩余劳动力，农村剩余劳动力向非农产业的转移是必然趋势。 据劳动部门资料显示，2001年我国有4.82亿农村劳动力，2002年增加到4.98亿，而今后平均每年还新增1000万人。据专家科学预算，在农村现有的生产水平和生产规模条件下，我国农村只能为1.5亿劳动力提供就业机会。也就是说，在4.98亿农村劳动力中，有近3.5亿属于剩余劳动力。除了已进入乡镇企业、非农产业和大中城市打工的2.3亿人以外，农村中富余人员的基数还是很大的，中国农村富余劳动力在1.5亿。在城市化过程中, 每年都有大量的农村人口进入城市寻找工作, 加剧了初级劳动力市场的总量过剩, 对城镇人员就业产生了挤出效应。 （二） 城镇下岗人员再就业困难 根据2006年《中国统计年鉴》的数据，截至2005年底，我国公开的城镇失业人口达839万人，失业率为4.2%，与2004年基本持平。总体看来，我国的失业人口从1995年的519.6万增加到2005年的839万人，失业率从1995年的2.9%增加到2005年的4.2%。失业人口、失业率都在不断地增加与提高。截至2007年6月末，全国城镇登记失业人数为838万人，全国城镇登记失业率为4.1%，虽然从2004年我国的城镇登记失业率有所下降，但是它不能说明我国失业问题有了根本性的改变，就业压力巨大仍然是我国经济社会发展中的长期性问题之一。, 要求有一个全国统一的劳动力市场。一个统一开放、依法规范的劳动力市场, 是保障劳动力流动, 使企业和劳动力实现动态优化组合的基础。加快劳动力市场建设： 一是要公平竞争。要改革传统的“统包统配”的就业政策，打破干部与工人、城市与乡村、不同所有制和不同地区等所有妨碍劳动力合理流动的种种界限的壁垒，劳动者自主择业，自主流动，企业自主用人，劳动力供求主体通过公平竞争和双向选择。；二是运行有序。要要制定一整套的法律法规，确保劳动力市场运行有完整的规则，建立良好的市场运行秩序；三是调控有力。要制定劳动力资源开发利用规则，引导劳动力市场的运行方向，通过劳动监察保证劳动力市场的良好运行，并通过经济的、法律的和必要的行政手段调控劳动力供求结构。 四是服务完善。要建立完善的劳动力市场服务和保障体系。包括社会保险体系、就业服务体系、职业技能开发体系、统计信息服务体系及劳动法律咨询体系等，从而为各类企业和全社会的劳动者提供优质高效的服务及完善的社会保障。 积极发展第三产业，加快产业结构调整，促进经济增长 解决失业问题的另一途径是大力发展 “劳动密集型”产业，特别是大力发展第三产业。第三产业具有行业多、门类广、劳动密集、技术密集、知识密集的独特优势，能吸纳大量的和不同层次的人员就业，发展第三产业、挖掘第三产业的就业潜力，安置第一、第二产业转移出来的富余人员，是缓解就业压力的主要出路。其中，应