新加坡的存款保险制度及其对我国的启示.pdfVIP

EcOnomjcReView 鞭匀域髀得款保障麟磨 雕 国舶君嚣冰 王海全 方 婷 (1．中 国人 民银 行 南 宁 中 心 支 行 ，广 西 南 宁 530021； 2．广 西 大 学 ，广 西 南 宁 530004) 摘 要 ：随着 金 融体 制 改 革 的深 化 及 金 融 市场 的不 断成 熟 与开 放 ，建立 一 个 完 善 、系 统 的存 款 保 险制 度 。对 于 维护 我 国金 融体 系 的稳 定发展 非常必要 。作 为 国际金 融 中0之 一 ，新加 坡存款保 险制度对 我 国具 有重要 的借 鉴价值 。本文 简 要 分 析 了新 加 坡 建 立存 款 保 险制度 的背 景 、存 款 保 险制度 的主 要 内容及 其 启 示 ，在 此 基 础 上 提 出我 国建 立 存 款 保 险制 葭 需要 普 总 的 )乙亩 面 两蓉 关 键 词 ：新 加 坡 ；存 款 保 险 制 度 ；启 示 中图分 类号 ：F831．5 文献标识码 ：A 文章 编号 ：1009—3540(2009)l1l--0024--0003 一 、 新加坡 建立存款保 险制度 的背景 国际经验表 明 ，在经济 上升周期 以及金融 体系相 1997年 爆发 的 东南 亚金 融危 机对 新 加坡 金 融 体 对稳定 时期推 出存款保 险制 度 ，可 以大 大降低 实施成 系冲击较大 。因此 ，从 1998年起 ，新加坡 开始着手对 国 本 。首先 ，在该 时期 ，吸收存 款 的金融机 构经营稳 健 、效 内金融监管体制进 行调整 与改革 。但此 时 ．该 国并 未建 益较好 ，实施存 款保 险制度对其 负担相 对较轻 。其次 ， 立起 真正完整 的存 款保险制度 ．存款人 的权 益依赖 于 该 时期能 使存款 保 险制度 的设计 有 较充裕 的时 间 ．在 严格 的金融监管 而得 以实现 。客观而 言，这 种保障手段 很大程 度上保证 了所 设计 的制 度 的完美性 ．避免 或者 确 实发挥 了较 为重 要 的作用 ，但 鉴于金融 活动 的 日益 降低制 度犯错 的成本 。因此 ，宏观经 济稳 定为新 加坡建 自由化 、国际化 以及 金融市场 环境 的瞬息万 变 ，为应 对 立存款 保险制度 提供 了有利 的宏观环境 。 随时可能发生 的金 融风险 ，保证金 融体系 的稳健发展 ， (二 )金 融业 的不 断开 放 使 新 加 坡 面 临更 多 的金 融 新加 坡金融管理局 (以下简称 “新 金管局 ”)开始考虑 建 风 险挑 战 立存 款保险制度 ，并 于 2002年着手 相关研究 。 为与 中国香港 争夺亚太地 区金融 中心 ，新加坡 在 (一 )宏观 经济 的稳定发展 为建立存款保 险制度提 渐次开 放 国内银行业 的 同时 ，不 断出 台各种 优惠条 件 、 供 了有利环境 放宽监 管尺度 ．以吸引更多 国际型金融 机构的进驻 。经 从宏 观经济来 看 ．在历经 1997年东南 哑金 融危机 过严格 的审核与筛选 ．最后能 成功进驻新加 坡 的外资 时期 的经 济暂时性 下滑后 ．新加坡 较其他东南 亚 国家 银行普遍 是 以分行 的形 式设立 (目前只有美 国花旗银 更快地 实现 了经济 复苏 ，重新 步入经济稳 步增 长状 态 行在新加坡 注册成立 附属银行 )，一般都不选 择在新 加 (见 图 1)。 坡境 内维持资本 ，而新 金管局对 其监管 主要 局 限于境