上海市《减灾总体预案》与研究报告——上海民防承担减灾职责个案分析.pdf

上海市 减灾总体预案 的研究报告 —上海民防承担减灾职责的个案分析 摘 要 上海是我国的经济中心 随着改革开放的不断深入 上海正迎来新 一轮的建设和发展的高潮 同时对减灾工作也提出了更高的要求 为了 应对本市可能发生大型灾害的挑战 市政府在总结以前单灾种管理经验 基础上 拟定了 上海市灾害事故紧急处置总体预案 民防作为减灾 中一支举足轻重的力量 如何认清形势 认真研判城市灾害事故的发生 特点和发展趋势 吃透和领会综合减灾模式的实质 成为民防履行综合 减灾工作的基础 同时 总体预案 将市减灾办这一重要职责赋予了民 防部门 民防部门应当结合减灾工作的需要和自身优势特点 找出履行 职责中可能遇到的各种障碍 并加以解决 只有这样 才能充分发挥民 防这一减灾部门的政府职能 切实履行好综合减灾的职责 本研究报告 力图从理论与实践的结合上来解决上述问题 为民防承担好综合减灾任 务提供决策咨询 民防履行减灾总体预案职责的研究报告 分作四个部分 第一部 分为引论 对论文作一铺垫和概述 包括前言和第一章 这一部分主要 对减灾工作作一简述 指出论文运用的理论和研究方法 并引出一些相 关的基本概念 第二部分为分析背景 为第二章 对本市的灾情事故的 特点和发展趋势作一归纳 论述了本市实行综合减灾的必要性 并对总 体预案的组织架构和功能作详细介绍 为文章进一步论述打下坚实的基 础 第三部分为本论 包括第三章和第四章 这一部分主要对民防承担 减灾工作的必然性 以及面临的各种障碍作深入探讨和研究 重点放在 第四章障碍的分析上 力图找出影响民防履行减灾职责的问题症结所在 第四部分为结论 为第五章 对民防如何克服面临的障碍提出建设性的 意见来 关键字 民防 减灾 障碍 职责 THE RESEARCH ABOUT GENERAL PLAN OF CALAMITY REDUCTION OF SHANGHAI MUNICIPALITY — THE ANALYSIS OF THE CASE ABOUT SHANGHAI CIVIL DEFENSE OFFICE ON HOW TO PERFORM THE DUTY OF DISASTER REDUCTION ABSTRACT Shanghai is the economic center in China. With the development of reforming and opening, Shanghai is facing a new round of construction. The development requires a high level of disaster mitigation. For the challenge of future disasters, the city government designs the General Plan Of Calamity Reduction Of Shanghai Municipality on the base of absorbing formal experience on disaster reduction. Civil defense office is a main force in the field of disaster mitigation. Only does it realize and grasp the character and trend of the disaster, the office can fulfill the tough task. At the same time, the General Plan Of Calamity Reduction Of Shanghai Municipality grants the civil defense office to carry out duty which belongs to the Disaster Mitigation Office. Only does the civil defense office co