当前我国农业剩余劳动力的战略转移.pdfVIP

2009年 l2月 第 6期 第 22卷 总第 132期 当前我国农业剩余劳动力的战略转移 张 瑛 (金陵科技学院， 南京 211169) 摘 要：对我国农业剩余劳动力进行了重新估算和比较分析 ；结合经济周期波动，剖析了大量农业劳动力剩余与 “民工 荒”现象并存的深层原因。结果表明“民工荒”主要是劳动力市场运作的制度障碍所造成的，并非劳动力真正不足。因此， 需要清除劳动力转移的制度性障碍、统筹城乡社会保障制度、加强劳动力市场制度建设、建立教育和培训体系。 关键词：农业剩余劳动力；民工荒；劳动力转移 1 我国农业劳动力剩余状况分析 船(【]宜一[])一([粤]宝一[粤]标) 第二次全 国农业普查主要数据公报显示，2006 年末全 国共有农业从业人员 34874万人。 《中国农 上式中L和 1分别为劳动力数量和 GDP水平 ； 村统计年鉴2007}、《全国农产品成本收益资料汇编 L和 I分别为农业部门劳动力数量和GDP水平。计 2007}中覆盖了我国主要农产品产量、农产品种植 算时前要先将各省的人均 GDP按照现行汇率折算 (养殖)面积、每核算单位 (亩、头、百只等)主产品产 成美元，再对 1964--2006年期间美元购买力变动情 量、每核算单位所需用工数量等方面数据。首先计算 况进行测算。并将各省的人均GDP最终折算成 1964 2006年我国主要农产品生产所需工 日，然后对各农 年的美元水平．从而可以利用标准结构进行对比。为 产品所需工 日进行加总．得出2006年我国农业生产 此，抽样省市区的数字与国际标准结构对比计算，结 所需总工 日为5865485．4万日，折合劳动力21724．02 果如表 2。 万人。用 2006年末全 国共有农业从业人员数减去该 表2显示，北京、上海经济发展水平很高，不存 数字，可得 2006年农业剩余劳动力人数为 13149．98 在农业剩余劳动力，说明农业剩余劳动力的数量与 万人 。 经济发展水平密切相关；但经济发展水平并不是剩 钱纳里和赛尔昆对 101个 国家 余劳动力数量的惟一决定因素，从表中我们也可以 统计资料进行分析，构造出世界发展模型，由发展 看出。辽宁、山东的经济发展水平较高，但剩余劳动 模型整理出经济发展结构模型，得到与不同人均国 力数量也处于较高的水平；经济发展水平非常低的 内生产总值相适应的各部 门劳动力份额和各部 门 地区，如西藏、青海，剩余劳动力数量也较少，主要是 产值份额的 “国际标准结构”，见表 1。 因为这些地区劳动力总量少 。 如果把表 1中农业部 门的就业 比重看成一个 2 农业劳动力剩余状况的转折性判断 国际标准。那么一国农业剩余劳动力的比例 ，就 从 2002年下半年开始，我 国沿海发达地区出现 是该国农业部门就业 比重超过 国际标准 比重的部 了改革开放 以来从未有过的现象——很多民营企业 分减去其产值 比重超过标准 比重 的部分 ．其公 招不到员工，不少工厂因此被迫减产甚至停产，即出 式为 ： 现了所谓的 “民工荒”。“民工荒”从深圳、东莞等较为 表 1 国际标准结构中农业部门的比重 资料来源：钱纳里、赛尔昆(1988)。 作者简介：张瑛，农业经济管理博士，金陵科技学院副教授，研究方向：经济管理和经济学。 资料来源：世界经济统计(经济科学出版社 2002年)、世界经济年鉴 1979(中国社会科学院出版社 1980年)、国际统计年鉴 2008(中国统计出版 社2008年)，根据上述资料测算美元购买力指数。各省份就业人数来源于各省2