成人高校招生统考的发展变化及其探讨.docVIP

成人高校招生统考的发展变化及其探讨 ● 章 光 华 从1986年至今，我省成人高校招生全国统考已走过二十年的不平凡历程。本人对成人高考的意义、矛盾和问题以及发展方向感触很多。 一、不断改革发展中的成人高考 1.实行全国统考的意义 党的十一届三中全会以来，我国的成人高校招生经历了1979-1983年由招生学校自主决定，1984-1985年由省级教育部门统考和1986年实行全国统考三个阶段。通过首次招生统考，有效地加强了对成人高等学校招生的宏观管理，保证了新生质量，提高了成人高等学校的地位与声誉，促进了成人高等教育的改革和发展，遏制了“三乱”，从此，成人高校招生的各项政策法规开始确立，各种规章制度逐步建立和健全起来，促进了社会风气的好转。 20年来，成人高校招生工作得到了稳步健康的发展。1986年在我省招生的省内外成人高校只有60所，录取新生26291人；2006年在我省招收的成人高校发展到194所，报考192957人，录取新生123636人。20年来，全国各类成人高等学校为我省培养了近132万本专科毕业生。成人高等学历教育的高速发展，为广大干部、职工、从业人员开辟了一条提高科学文化素质，增强社会服务本领的阳关之道。各类成人高校培养的毕业生学得好，回得来，用得上，留得住，充实了各条战线的干部队伍和专业技术人员队伍，缓解了经济建设对各类专门人才的急需，起到了直接有效地为社会主义现代化建设服务的作用。 2.改革措施接连出台 一是报考条件不断拓宽。1986年，报考普通高校举办的干部专修科和管理干部学院的考生必须是具有五年以上工龄的在职在编干部；高等师范院校和教育学院限招具有五年以上工（教）龄的各类中等学校教师和少量的教育行政干部。从1999年开始，除专科起点本科班继续要求两年以上工龄外，其余各类成人高校的工龄均未有硬性要求。随着成人高考考生的“小龄化”，至2000年起，我省取消了对各类成人高校考生的年龄、工龄限制。成人高校招生规定中对招生对象要求的不断放宽和扩展，有利于广大在职从业人员报考，有利于国家对各类人员的培养和选拔。 二是招生录取照顾政策不断调整。如1986年的全国成人招生规定中，对地市级人民政府和党委授予的先进工作者、劳模，科技进步奖的获得者，对省级工、青、妇组织授予的“五一劳动奖章”、“新长征突击手”、“三八红旗手”，对军、警的三等功荣立者以照顾20分录取。 1996年由于高中起点各科试卷满分由100分调整为150分，原照顾20分的调整为30分，原照顾10分的调整为15分。 1998年增设年满28周岁骨干照顾20分（专升本为10分）。 1999年以后增设年满25周岁人员照顾20分。 2005年招生政策中增加25周岁以上残疾人照顾30分；24周岁以下残疾人照顾20分。 三是“三生改革”。从1988年开始，我省在全国首批实行了“预科生”、“资格生”、“往届生”三项改革。 ①“预科生”改革。先进模范人物、生产业务骨干及少数民族考生，在照顾一定分数后仍未被录取的，经单位推荐，还可适当降分录入成人专科预科班，补习一年高中文化，经考试合格，升入成人高等学校对口专业学习。 ②“资格生”改革。对参加成人高校招生统考，成绩达到当年录取最低控制分数线而未能入学的考生，发给成绩证明，在以后两年内，可免试进入成人高校学习。 ③“往届生”改革。对前两年参加普通高考达到一定分数的往届高中毕业生，在城乡集体所有制企业工作一年以上，经单位推荐，可免试进入成人高校对口专业学习。 四是第二专业专科学历教育招生改革。 第二专业专科学历教育招收具有国民教育专科以上学历的从业人员，进入同科类第二专科专业学习，其工龄、年龄不予限制，原则上由招生学校组织入学测试。从1993年到2003年，成人高校共录取我省第二专业专科学历教育新生4.2万人。2004年起，二学历考生入学不再免试。 五是注重成人特点进行考试科目改革。1993年，原国家教委对西医类（含医疗、高护，不含药学）专业进行考试科目改革，即不再考“物理”、“化学”两科，改考“生理学”和“人体解剖学”。使考试更加突出成人教育的实践性、应用性的特点。 2001年，成人高考将原来专升本考试13个分专业科目精简为四个大类考试。同时，师范类专升本公共课考试中增设了外语科考试。 2003年，专科升本科统考科目不再按生源门类设置，按八个大的学科门类设置。公共科目均为政治、外语，一门专业课由招生专业所属的门类确定。高中起点专、本科按文科、理科设置，统一考语文、数学、外语。高中起点本科文科增加“史地综合”，理科增加“理化综合”。医学、公安等专业各增加医学综合、公安专业基础等。 2005年起，成人高校招生高中起点专科考试科目进一步减少，考生只考语文、数学、外语3门统考科目。 二、当前成人高校招生存在的矛盾与问题 当前，成人高校招生工