综合利用水利工程资产效益研究.pdfVIP

BEN l秘 热 l本期专题 e，) -- I 》 - 4 I11 文 ／赵玉红 穆范椭 中国是一个水利 火 国，也是一个水利古 国。纵观 中国历史 ，从 火禹开始 ，历代善 治 国者均 以 治水为重 ，中国历史上出现的 盏世 无不得益于江河湖泊的治理捉就 。长期 以来 ，-k--4，J对我 国 国民经济和社会发展都起到基础 t-+·--保障和促进作用 。水利工程是国民经济 的基础设施 ，炙系到 国 计 民生 ，其地位特珠 ，经济 、社会和 生态效益突出。只百水利 工程 的总量 (一般 包括数量和规 模 两个方面 )及运行状况 同国民经济和社会 发展 水平相适应 ，才能 史撑经济社会 的可持续友展 。 19粥午，我 国长江和松花江发生全流域火洪水 ，在长江 、松花江千流上 多处长距 离出现在千堤上 临时扣修 手堤 的场景 ，说明当时我 国水利工程 的规模数量 巳经不能适应 国民经济和社食 发展 的妥 求。痛 定恩痛 ，从~998#-开始 ，我 国下火力气授入水利工程建设 ，至2oo8#-底不到7浒 时间里， 仅中央水利建设 的资金投入就超过 了4(Z)04乙元，再加上地方 巨额 的配套资金 。目前可以说 ，一方 面我 国水利工程的数量规模 巳经可 以较好地适应 国民经济和社会 发展 了：另一方面，由于没有建 立起适应市场经济要求的管理体制和运行机制 ，水利工程 资产效益没有得 到充分 发挥 水4-】工程 的运行质量和状况仍十分令人担忧。 有80％以上的水管 单位不能 实现 白收 自支。大 多 一 、 综合利用水利工程资产效益不好 数水利工程 得不到正 常的维修养护和 管理 ，工程 及原 因分析 老 化失修 、积病成险 、功能减退 、效 益锐减 ，工 程 安全存在隐患 ，这 已对国民经济和人民生命财 (一 )综合利用水利工程资产效益不好 产 带来很 大损失 。水 利工程资产运营 效益差 ，水 ∞∞m叫∞ 》z om m 叫 目前 ，我 国综 合 利 用 水 利 工 程运 行 状 况 较 管单位职 工贫 困，严 重缺乏 自我 发展和 良性循环 差 、资产不 能持续发挥应 有效益成 为十分 严重 的 的能力 。 问题 。据统计 ，2O08年全 国国有 水 利工 程 管理 (二 )综合利用水利工程资产 效益不好的 单位 11237个 。国有水管单位资产 总额3125．30亿 主要原因分析 元 ，全 年实现 收入292．83亿元 ，实现利 润一26．25 亿元 。其 中亏损单 位4851个 ，亏损金 额43．17亿 1．综合利用水利工程管理体制存在缺陷。事业 元 。截 至2008年 末 ，全 国百家水 管 单位 资产 总 单位 作 为综合 利用水利 工程 的微观管理 主体弊端 额499