2015年最新农业局村庄变迁情况调研报告.doc

农业局村庄变迁情况调研报告 　 　 一、镇村基本情况　　 （X）行政区划　　 X市成立于XXXX年，XXXX年设立X区（一区），市级机关从X区迁至X区，XXXX年XX月，国务院批准撤销石炭井区，将其划归X区管辖，将平罗县的X吊庄及崇岗乡的X、X、XX个村划归X区管辖。XXXX年XX月，自治区人民政府决定，X经济开发区从隆德县移交X市管辖。X区经过几次的行政区划调整，现辖XX个街道办事处、XX个居民委员会、X镇（X开发区）。XXXX年X区总人口为XXXXXX人，其中非农业人口XXXXXX人，农业人口XXXXX人。　　 （X）村庄分布　　 X区下辖X镇、X、和X两个涉农街道办事处，现有行政村XX个，自然村XX个。行政村分别为X村、X村、X村、X村、X村、X村、X村、X村、X村、X村、X村、X村。XXXX年全区乡村人口XXXXX人，户数XXXXX户。现状村庄用地为XXXX公顷，其中农村居民点用地XXXX公顷。　　 二、村庄变迁后各方面情况分析　　 （一）以往失地农民“农转非”运行情况。自XXXX年以来，因城市建设和经济发展需要，先后征用了X镇、X和X街道办事处部分农民全部或部分耕地。为了保障失地农民基本生活，经区、市政府研究后，将失地农民按征地时间分批“农转非”后纳入城市居民最低生活保障。XXXX年X月XX日，区委、政府制定出台了《X区失地农民最低生活保障暂行办法》，对农民承包的集体土地大部被征用，尚未转为城镇非农业户口的，仍居住在农村的失地农民，人均达不到X.X亩耕地的，每人每月享受XXX元低保待遇；人均达不到X.X亩的，每人每月享受XXX元低保待遇；人均达不到X.X亩的，每人每月享受XXX元低保待遇，享受期为一年。失地农民在一年内将农业户口转为城镇非农业户口的，继续按原标准享受X年低保待遇。目前我区现有城市低保户XXXX户，XXXXX人，月发放保证金XXX.X万元，月人均保障标准XXX.X元（含每人每月XX元临时补贴资金），保障人口占我区城市人口总数的X.X%。城市低保户中失地农民保障人口XXX户XXXX人，其中X街道办事处XXX户XXX人，X街道办事处XX户XX人，X镇XXX户XXXX人，保障人口占我区城市低保总数的XX.X%。　　 （二）、目前X区城乡二元差距现状。近年来，虽然我区在“三农”方面的投入逐年加大，但城乡二元差距仍然比较明显，主要表现在以下几个方面： 　　 （X）农村居民收入和生活水平较低。近年来，虽然农村居民收入均保持了两位数增长，但与城市居民收入相比还存在较大差距。XXXX年,我区农民人均纯收入为XXXX元，城镇居民人均可支配收入为XXXXX元，城乡居民收入比达X.X：X。尤其是X镇，与城市居民相比差距更大，XXXX年X开发区农民人均纯收入为XXXX元。XXXX年，城镇居民家庭总支出为XXXXX元，农村居民为XXXX元，其中城镇居民家庭人均消费性支出为XXXX元，农村居民为XXXX元。就每百户耐用消费品拥有量来看，洗衣机城市为XX.X台，农村为XX台；电冰箱城市为XX台，农村为XX台。城镇居民人均衣着消费支出为XXXX元，农村为XXX元；城镇居民人均家庭设施用品及服务支出为XXX元，农村为XXX元；城镇居民人均医疗保障支出为XXX元，农村为XXX元；交通和通讯支出城市人均XXXX元，农村为XXX元；文教娱乐支出城市人均XXX元，农村为XXX元。 　　 （X）农村基础设施建设不完善。X区农业用水主要靠第二农场渠引黄灌溉，境内长度约XX.X公里，总体位于二农场渠下游，年均引水量X.XX亿立方米；部分土地地势较高，只能依靠三级扬水和山泉水灌溉。由于大部分水利设施年久失修，陈旧老化，配套建筑物完好率只有XX%，渠道衬砌率仅为XX%，渗漏现象严重，无灌溉保障。农田基本属于中低产田，X镇地区部分土地地势低洼，地下水位高，排沟淤积，排灌不畅，土壤耕层薄，有机质含量低（有机质含量X.X－X.X％），盐碱化程度严重（表层土壤平均盐分含量大于Xg/kg,PH值X.X-XX），农作物很难生长，土地的有效利用率低下。乡村道路配套建设滞后，全区XX个行政村虽已基本实现村村通公路，但公路建设等级低，村组之间、村庄巷道大部分为土石路，道路不畅，遇雨泥泞难行，群众出行不便。乡村医疗卫生、群众文体活动阵地等农村公共服务设施条件差，资金投入严重不足。 　　 （X）城乡低保保障标准方面的差距。农业户执行的是对年人均纯收入低于XXX元的特困户实行差额保障，目前我区农村低保人均保障标准为XX.X元（含每人每月XX元临时价格补贴）。城市低保执行的是对家庭月人均收入低于XXX元的城市特困家庭进行差额保障，目前我区城市低保人均保障标准为XXX.X元。农村低保月人均保障标准比城市低保低XX.X元。