我国县域经济发展的现实意义与对策.pdfVIP

的现实意义与对策 李延刚 一 、 县域经济的概念 整的重要手段 ；开展招商引资和多种形式的经济合作，改善经 县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为 济发展环境；加快小城镇建设 ，转移农村富余劳动力等。 调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功 2县域经济发展是工业资源的基地。县域资源是国家资源 能完备的区域经济。是一种行政区划型区域经济，它具有一个 的基本构成部分。土地、矿藏、森林、水源等自然资源大都集中 特定的地理空间，区域界线明确；有一个县级政权作为市场调 在县域。没有县域资源在国家资源中的合理配置，就没有国民 控主体并具有地域特色，不是封闭的 “诸侯经济”，具有开放 经济的快速发展。以农副产品为原料的食品业和轻工业，以矿 性；是国民经济的基本单元；是以农业和农村经济为主体 ，工 物质为原料的重工业和新兴产业等 ，大都依赖于县域资源的 业化、城镇化、现代化是县域经济的发展主题和方向。同时，县 支撑。同时，广大农村为国家建设还提供了充足的劳动力资 域经济是功能完备的综合性经济体系，活动涉及到生产、流 源。可以说 ，社会生产力发展的生产要素主要源于县域。 通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门。但是，县域经济 3．县域经济发展是拉动消费的 “超市”。在县域范围内有五 又不同于国民经济，县域经济不能 “小而全”，要 “宜农则农”、 六万个小城镇和集镇 ，集中了全国大部分购买力，占全国零售 宜工则工”、“宜商则商”“宜游则 (旅)游”，注重发挥比较优 商品总额的12／以上，加上农民从城市购买的部分，则达到70％ 势，突出重点产业。发展县域经济是解决 “三农”问题的新的切 以上，集中了货币流量的60％。随着农村改革的深化和经济社 入点，是全面推进小康建设的重要任务。 会的发展，县域居民可支配收入与消费水平的提高，使县域成 二、县域经济的发展意义 为国内最大的市场。只有县域经济加快发展，农民收入和购买 1．县域经济发展是提前实现全面建设小康社会的关键举 力提高，市场进一步扩大，对经济增长的拉动力才会更强。 措。加快县域经济发展是缩小与先进地区差距和实现经济跨 4．县域经济发展是经济发展的动力。县域经济包括城镇经 越式发展的迫切需要；加快县域经济发展是牵动经济结构实 济、乡村经济、农户经济几个层次。按经济成分又可划分为国 现战略性调整的现实需要。解决县域经济发展的深层次问题： 有、集体、个体私营、外资、股份制和各种混合经济。各个层次、 培育优势特色产业作为提升县域经济竞争力；大力推进农村 各种成份都有很大的发展潜力和发展空间，无论哪个层次、哪 工业化，加快二、三产业发展作为牵动农村经济结构战略性调 种成份实现大的跨越 ，都会对县域经济乃至整个国民经济发 是在国有、集体企业薄弱的条件下，以个体、私营小企业的形 最好证明。在循环经济园区的建设和发展中政府也应真正做 式发展低压电器工业，可以说是 “60年代萌芽，70年代打基础， 到 “有所为、有所不为”，即政府应做好规划 、在园区建设初期 80年代实现早期积累”。但这种经济成分和经营机制 ，为传统 引进企业时应严格把关，而园区建成后政府应逐渐淡出，让市 体制所不容。在改革初期 ，由于当时的政策环境，也由于当时 场这只无形的手来指挥运作。 的认识的局限，当地政府不可能大张旗鼓地支持个体、私营经 循环经济园是我国园区发展的方向和趋势，我国目前还 济的发展，也只能采取 无“为而治”。一是允许部分农民突破传 处于探索和试点阶段。其实，循环经济园从某种程度上讲已经 统的农业生产模式 ，发展个体私营电器工业；二是政府职能简 有了产业集群的一些特点，例如最明显的是企业在地理位置 化，承认群众创办企业和劳动、经营所得收益，对企业 自身经 上的积