高校预算执行审计思考.pdfVIP

审计工作 行审计思考 田有玲 预算执行审计是法津赋予审计机关的基本职能。随着我 资金等方面。将财务收支审计向以内部控制、效益审计的纵深 国高等学校教育体制改革的不断深化 ，如何做好高校预算执 方向发展，将审计关 口前移，在实现 “免疫系统”功能的同时 ， 行审计，是当前高校内审工作面临的一个新课题。 有效发挥 “建设性功能”。同时开展预算执行绩效审计，把高校 一 、 高校内审应拓展预算执行审计的思路 预算执行审计和绩效审计相结合，是对高等学校预算执行的 高校预算执行审计是指高校或上级主管部门审计机构依 经济性、效率性及效果性进行客观全面的评价和考核 ，并提出 法对学校预算执行的真实性、合法性和效益性进行的审计监 管理意见和建议的活动。重视审查预算编制的合理性和预算 督。根据教育部 《高校预算执行情况审计实施办法》，审计范围 执行的有效性 ，已成为预算执行审计的重要 目标，而且绩效审 要从过去的财务管理合规性审计延伸到学校内部管理领域， 计的开展又能够十分有效地评价经济活动的合理性、经济性、 更多地关注影响预算执行的管理控制的薄弱环节，如：修购专 有效性 ，因此 ，可以尝试高校预算执行审计和绩效审计相结 项资金、科技三项费用、重点学科、“教育振兴计划”科研专项 合，实现高校内部创新。 -— +一一—+一一。。+一一—+--—+一-+ -+ -+ -+ 一十 一十 ．-+--+ -+ -+ -+ -+ -+ -+ 一+ 一+ 一+ -一 (一)缺乏完善的企业 内部治理结构，导致内部会计监督 会计监督制度缺乏有效性。欧美企业，为提高企业内部会计监 制度体系不完善或无法正常执行。同欧美国家相比，我国目前 督的有效性 ，一般都制定有独立会计监督制度，即将企业外部 许多企业由于治理结构不完善，缺乏独立董事或监事会等所 监督层次制度化 ，委托注册会计师或相关外部监督机构 ，如德 有者会计监督制度，使得企业内部会计监督制度体系不完善， 国的税务会计监督机构 ，以独立第三者的身份对企业的经济 有的企业即使建立了经营者内部会计监督制度，但也由于缺 活动进行客观、公正、全面的评价。但是，我国企业 目前仅有上 乏执行和管理的统一机构和外部独立监督制度而形同虚设或 市公司设定有相应的制度 ，而大部分企业 ，特别是中小型企 无法得到有效执行，从而导致企业会计秩序混乱 ，会计信息披 业 ，还没有建立相应的制度或制度不完善，使外部监督和内部 露不健全，徇私舞弊现象时有发生。 监督无法配合协调，企业会计监督的有效性缺乏科学基础。 (二)缺乏配套的监事会成员遴选制度，导致企业 内部会 四、完善我国企业内部会计监督制度的对策和建议 计监督制度存在重大隐患。同欧美国家相比，目前我国许多企 (一)健全企业内部会计监督制度体系是完善企业 内部会 业的内部会计监督制度还没有对企业会计监督的重要机构监 计监督制度的重要途径，只有建立清晰的、多层次的企业内部 事会的监事或独立董事的遴选制度做出相应规定，从而将造 会计监督制度，明确职责和关系，才能保证整个内部监督体系 成以下重大隐患：一是监事会的独立性无法得到有效保证 ，二 的有条不紊和协调有序。 是监事或独立董事的专业素养不足，缺乏权威性，无法完成执 (二)建立科学有效的企业会计管理信息系统。根据现代 行企业会计监督的重任。因此 ，为切实保障监事会的独立性、 企业 内部监督制度，企业监督权将在所有者会计监督机构、经 提