工程建设过程中环境监管模式和机构设置探析.pdfVIP

总第 237期 交 通 科 技 Seria1No．237 2009年第 6期 TransportationScience Technology No．6Dec．2009 工程建设过程 中环境监管模式和机构设置探析 张 涛 (同济大学经济与管理学院 上海 200092) 摘 要 分析了工程环境监理的概念及 目标 ，综合 国家重点项 目的工程环境监理试点实施情况 ． 归结出工程环境监理的社会型、并列型及嵌人型 3种模式，并进行 了环境监理机构设置探析。 关键词 工程建设 环境监理 监理模式 自第三次全 国环境保护会议 以来 ，我 国已经 2 工程环境监理的模式研究 制定和推行了多项环境管理制度 ，引入 了工程环 境监理，由专业环保人员介入工程建设，加强了施 工程环境监理涉及建设单位 、工程监理单位、 工期的环境保护管理[1]。本文正是基于这一思 工程环境监理单位、环境监测单位等多方关系。 路，对工程环境监理模式 、基础施工建设的环境监 综合公路工程 、铁路工程、管道工程 、水利水电工 理机构设置进行 了探讨。 程等国家重点项 目的工程环境监理试点的实施情 况，在这里将工程环境监理的模式大致分为以下 1 工程环境监理概念与 目标 3种 ：社会 型工程环境监理 、并列型工程环境监 工程环境监理是在工程施工过程 中通过监理 理、嵌入型工程环境监理 。 进行的环境保护管理工作，与整个施工组织管理 2．1 社会型工程环境监理模式 紧密结合。它包括两部分 内容：① 监理项 目主体 社会型工程环境监理中，建设单位把工程监理 工程的施工应符合环保要求 ，如噪声、废气、污水 完全委托给工程监理单位，把工程环境监理完全委 等排放应达标等 ，可称为 “环保达标监理”；② 对 托给工程环境监理单位，把工程施工发包给专门的 保护营运期和施工期 的环境而建设的各环境保护 施工单位 ，在施工阶段由专业的环境监测单位承担 单项工程进行监理 ，可称为 “环保工程监理”。 环境监测工作 ，并和政府环保部门一起对工程环境 环境监理工作 目标主要体现在 ：① 确保工程 监理进行监督指导L2]。具体如图 1所示。 环保设计和相关监理文件中提出的环保工作得到 … 。… … 。… 1 合理的实施 ，使环境影响报告中的环保要求得到 提供环境监理i 数据及结果给工： 落实。这是环境监理工作 的核心 目标 ，也是各项 环保政策法规 的基本要求 ；② 结合工程实际情 程＼环境监理单位i 况 ，协助业主进行环境管理 ，宣传环保知识 ，增强 大气、水、噪声等方 ＼ 环保意识；③ 监督施工单位采取有效的措施将施 匝l施磊差位I+———竺———豳环鏊装理l 工活动对环境 的不利影 响控制在可接受 的范 围 j 内，提高环保工作水平 ，同时维护施工单位 的权