普通高校国有资产流失及治理对策研究.pdfVIP

经圜 闫明明 (哈尔滨理工大学 国有资产管理处 ，哈尔滨 150080) 购置、建设 ，而其教学实验又相对有限，许多设备长 文摘编号 ：1005—913X(20o9)120033CA 摘要：目前，我国高校 国有资产流失问题严重，针对资 期闲置不用 ，又不愿借给其他单位使用 ，使得仪器 产流失渠道和管理中存在的问题，防止我国高校国有 设备利用率低下。 资产流失，应加强国有资产管理意识，明晰资产产权， 3．国有资产挪用。高校部分国有资产被单位和 加强产权管理；加强规章制度建设；建立和完善高校资 个人挪用，造成国有资产的流失。 产绩效评价指标体系。 关键词：高校；国有资产；流失 4．国有资产私 占。高校部分国有资产对外承 中图分类号：F273．4 文献标识码：A 包 ，由于承包者的短期行为以实现承包基数而追求 文章编号：1005—913X(20o9)l2—0o33—02 表面业绩和账面利润，对该提的折旧不提或少提， 高等教育是我国社会主义市场经济发展的驱 对固定资产有偿 占有费该付的不付 ，造成国有资产 动力，而高校国有资产是推动我国高等教育发展的 补偿基金的流失。 物质保障。普通高校的资产是国有资产的重要组成 5．国有资产提前报废。这是高校国有资产流失 部分 ，高校国有资产是学校赖 以生存的基础，是学 的一大重要渠道，一是表现在部分高校资产管理人 校教学 、科研活动和其他事业发展的必要物质保 员思想上不重视，对维修后仍可以发挥作用的资产 障，是进行经营性生产活动、增加创收不可缺少的 不修复而按报废处理或者将未到报废期的资产提 基础设施保证，也是衡量高校办学规模的重要指标 前报废；二是大多数高校缺乏仪器设备维护的专业 之一。高等院校经过长期积累形成的国有资产的数 管理人员，致使部分仪器设备未达寿命终期而不得 量十分庞大 ，价值总量也很惊人 ，特别是 自上世纪 不报废 。 90年代以来，国家对教育的投资较大地幅度增长 ， (二)无形流失 高等学校的资产也呈快速增长的势头，一般高校的 1．成本核算不健全造成的流失。这也是 目前高 国有资产都在千万元以上 ，部分重点院校的国有资 校资产流失的重要渠道之一，主要体现在学校与经 产逾亿元乃至几十亿元。但是由于历史的原因，许 营实体之间的账务处理混淆不清。学校成立的经营 多高校对国有资产的管理重视程度不够，导致高校 实体，绝大多数以学校为依托，用学校的房屋、场 资产账 目不清 ，管理混乱，损失严重。近年来 ，在后 地、设备和人员，其人员工资、房屋和设备的使用费 勤社会化的大背景下，各类高等院校逐渐设立了资 以至水电费、邮电费等费用 ，均由事业费统一开支。 产管理部门，加强了国有资产的宏观管理，但是国 而这些经营实体在计算成本时，往往只计算由自己 有资产流失的情况并没有得到根本性的扭转 ，而且 直接开支的费用，而对已在事业费中支付的那部分 还有加剧的趋势。在高校资产流失严重、相关研究 费用不计人成本 ，不返还学校，这样不仅不能如实 较为缺乏的大背景下对我 国高校 国有资产流失情 地反映这些经营实体的经营成果 ，而且加重了学校 况进行研究，并提出加强高校国有资产管理的具体 的负担，使国家经费大量流失。 措施 ，具有重要的理论意义和现实意义