我国排污权交易制度构建及立法思考.pdfVIP

本 研究工 的研究 作品的 体，均 由本人 中文摘要 中文摘要 随着环境保护中的经济手段的广泛运用，排污权交易应运而生。排污权交 易在承认环境容量资源有限的前提下，允许排污单位对环境资源的使用权进行 交易，能够很好地协调经济发展和环境保护的关系，是一项成本效益高的环境保 护经济手段。排污权交易作为一项新的环保政策，其设计和引入是对现有制度的 一种创新，涉及到社会经济生活的方方面面的关系，需要做大量系统的工作。 这项起源于美国的制度已经被广泛地认同为是一种能从根本上治理污染、 实现环境政策最终目的的制度。作为当今世界备受关注的环境经济政策之一， 排污权交易制度在中国既有应用的必要和前景，也已经具有一定的运用基础和 条件。自1991年开始，中国选择在数个省市实施大气污染交易政策以进行排污 权交易制度的试点探索并取得了相当成就，但总体看来，由于我国立法上目前 尚未就排污权交易进行明确规定，中国的排污权交易从制度到实施及相关的政 策法律都是相当滞后的。目前所应该做的是将排污权交易纳入法律的控制，使 之从政策层面上升到法律层面，而中国排污权交易的立法，应从排污权交易的 制度入手，分析当前中国实施排污权交易的现状及问题，围绕建立中国排污权 交易的立法问题展开，在此基础上尽快确立排污权及总量控制制度，并且通过 立法确立排污权交易的原则、主客体、排污权交易的程序、监管机制及交易的 法律责任。我国目前对排污权交易制度的研究涉及其各个方面，包括排污权交 易的价值、内容、程序、法律制度的构建、目前制度的缺陷和完善等等。本文 对排污权交易的标的一排污权进行了论述，并分析了交易标的的涵义、特征、 初始配置和取得方式四个方面的内容，阐述了排污权交易的基本范畴，具体包 括交易的涵义、性质、交易主体和交易市场、交易的程序设计和条件构想等内 容，对中国目前的排污制度安排进行分析，认为中国当前的排污收费制度存在 诸多缺陷，需要出现新的制度安排，而排污权交易制度是最佳选择，我国具备 了推行排污权交易制度的基础，但在技术、市场、政府、法律保障等方面存在 的问题需要迫切解决，最后，着重从排污权交易本身及其相关范畴出发，来探讨 如何从立法上对排污权交易制度进行完善。以期为我国的排污权交易实践和立 法工作提供参考价值，不断完善排污权交易制度，使其在环境保护领域发挥重 要作用，成为 关键词：排污 Abstract instrumentS， extensiveuseofeconomic inthe Withenvironmental protection to the firms into permitspolluting came trading emissions being．Emissions trading ISa ISlimited·It thatenvironment the capacity 缸adetheir rights，onpremise pollu