规范国企权力运行的对策.pdfVIP

竺 国谰 如何规范国有企业权力运行是企 业乃至社会普遍关注的问题，也是国企 反腐倡廉建设的重点课题。强化 国企权 力制约，必须抓住正确行使权力这个关 键，建立健全决策权、执行权、监督权既 相互制约、又相互协调的权力结构，保 证企业的改革发展顺利进行。 完善法人治理结构 。科学配置权 力。完善法人治理结构 ，重要的是规范 国有企业董事会 、监事会、经理班子三 个层次 的组织任用程序和所属关系 。 董事会 、监事会、经理班子是国有企业 的三大权力机构，三者相互关联 ，相互 制约 ，相互促进 ，形成科学的领导体 规范国企权力运行的 制。根据我国国有企业的现状 ，董事会 受国有资产管理部门委托 ，负责国有 对策 吴晓琦 资产的保值增值 、企业经营与战略决 策，以及重大项 目、重大经营活动和重 大改革发展规划的实施 ，并决定高层 宜的决定行为，要事后报告 ，接受监督 理 ，避免出现大的问题。 管理人员的聘用或管理 。监事会负责 检查 ，防止草率执行。 加强党的领导，发挥政治核心作 对 国有资产的监管、企业高管人员的 实现多元监督组合，形成全方位 用。加强党的领导是国有企业坚持正 监督以及企业经营的监察。公司经理 监督。国有企业有监督职能的机构包 确的政治方向、国有资产保值增值的 是经营管理者，负责公司生产经营活 括监事会 、纪检 、监察 、审计 、工会 ，这 重要保证 。国有企业要充分发挥党组 动的计划、调度、运作、协调和实施。董 些机构虽然工作性质不同，但各 自都 织的政治核心作用 ，就要正确处理好 事会受国有资产管理部 门委托履行决 有对国有资产监督管理的责任。当前 ， 党的领导与现代企业管理的关系。国 策权 ，监事会受出资人委托履行监督 许多企业监督力不强的重要原因就是 有企业要坚持和完善 “双向进入 、交叉 权 ，经理层受董事会委托履行经营管 力量分散 、各行其是。要适应现代企业 任职”的领导体制 ，探索企业党组织在 理权。三者 只有权力分立，相互制约 ， 发展的需求 ，必须整合资源，实现多元 决策、执行、监督各个环节发挥政治核 责权明确，才能真正达到完善法人治 监督组合 ，这样既可以扩大监督范围、 心作用的方式方法 ；要坚持党组织参 理结构的 目的。 减少监督盲区 ，又有利于全方位监督 。 与企业重大问题决策 ，保证 、监督党和 建立有限权 力制度 。形成权力制 在实践 中，一些企业结合 自身实际进 国家方针政策在企业的贯彻执行 ；要 衡。权力的失控是导致国有企业违纪 行积极探索 ，取得了成功 的经验。比 把党管干部原则与董事会依法选择经 违法案件发生的重要原因。强化对权 如 ，将外派监事会与企业 内设监事会 营管理者结合起来 ，加快企业干部人 力的控制 ，就要强调权力 的有限性 ，防 合并 ；以监事会为主，将纪检、监察、审 事制度改革 ，真正选好配强国有企业 止权力的扩张和滥用。国有企业要重 计 、工会等组织机构的监督事项进行 领导班子。国有企业党组织要切实发 点解决好公司经理权力 的科学配置 ， 整合 ；建立惩防体系联席组织 ，全面 、 挥政治核心作用 ，引导企业在建立现 将权力进行必要的分解 ，明确正职与 有计划地展开监督：r作。同时，企业开 代企业制度中，通过科学配置权力 ，健 副职权力的区分 ；要建立权力监控制 展监督监管工作要注意两点 ：一是要 全权力运作程序 ，完善监督措施 ，逐步 度 ，在关键领域设立权力监控点 ，对公 以企业的重大经营活动为重点 ，以领 建立健全 国有企业权力运行的监督制 司经理个人决定权实施过程监控 ；要 导干部为重点，以国有资产的监管为 约机制 ，有效地预防腐败发生 。口 增加集体研究和向董事会报告的事项 重点 ；二是要着眼于经营全过程