深化科技金融合作 加快实施自主创新战略.pdfVIP

科技金融合作 加快实施 自 lj新战略 文，全国人大教科文卫委员会委员吴忠泽 金融是现代经济的核心，对经济社会发展具有重要影 成为第三次科技革命的发源地，从二战后至今一直保持着世 响。在当前世界金融危机冲击下，今年我国经济仍能保持8％ 界第一强国地位。日本利用第二次技术革命的成果建立了工 左右的增长速度，主要得益于积极的财政政策和适度宽松的 业化基础，又抓住第三次技术革命机遇，一跃成为世界第二 货币政策的实施，应该说：金融生态与金融创新，对于我国 经济强国。20世纪80年代以来，芬兰、韩国、印度等国，抓住 经济社会发展，影响深远，意义重大。 信息技术发展带来的机遇，也迅速发展起来。 历史上，每一次经济危机都带来科学技术的新突破，孕 技术创新是走出经济危机的根本动力。美国依靠技术 育新的产业发展方 向和新的经济增长点，从而催生新一轮 创新迅速进入重化工为主的工业化发展高峰期，大萧条导致 的经济繁荣。1857年世界经济危机和1929年至1933年美国 美国经济倒退了近30年，而新一轮技术创新则使美国经济只 经济大萧条之后，分别爆发了电气革命和电子革命两次技术 用了8年就基本恢复。20世纪70：fT-1~，美国、日本在经历石油 革命高潮。特别是二战以后，电子技术的迅速发展创造并形 危机以后，依靠技术创新使节能环保型产业迅速崛起。1997 成了一批新兴产业，带动传统产业的升级换代，工业生产率 年亚洲金融危机使韩国经济受到重创，韩国政府颁发实施 大幅度提升。1953年至1973年短短20年时间形成的世界工 《技术创新特别法》，集中发展计算机、半导体、生物技术、 业总产值几乎相当于此前人类工业产值的总和。20世纪70 新能源、航空航天等28个知识型产业，仅3年时间经济率先 年代以来，信息技术、数字网络的广泛应用，促进了现代服 复苏。 务业的快速发展，加快了全球化进程，推动人类社会进入信 面对今天的全球金融危机，大多数国家都无法偏安。值 息时代。 得思考的问题是，不同国家受到的影响会有明显的差别。这 经济危机也是后发国家赶超先进国家的重要机遇。英国 里既有各国不同发展阶段、不同资源禀赋等方面的原因，更 以第一次工业革命为契机，在不到一个世纪的时间里就崛起 深层次的是国家经济的健康程度及其抗风险能力。因此，能 为世界头号强国。德国抓住第二次技术革命的机遇，迅速跃 否更早地摆脱危机，甚至能够化 “危”为 “机”，是对一个国 升为世界工业强国。美国也抓住第二次技术革命的机遇，并 家战略选择的考验。 102。o9年12月刊总第3o期 当前，以科技创新提升国家竞争力、摆脱经济危机，已 进科技与金融的结合。 成为各国政府和产业界的战略选择。 在这方面，美国的做法较为系统，具体可概括为给企业 美国政府庞大的经济刺激方案，具有浓厚的科技色彩， 直接和间接资金支持。直接支持是对技术创业企业本身的直 即使是一些基建项 目也具有很高的科技含量，通过加大对 接资助，以提升技术创业企业的自身生存能力；间接支持主 教育、基础研究和高技术基础设施投入提升美国长期竞争 要通过财政补贴，对于投资或贷款给早期技术创业企业的机 力的意图尤其明显。美国新政府确定把开发清洁能源和新 构所产生的损失给予补助。美国还设立了支持技术企业直接 动力汽车作为其应对金融危机、振兴经济、扩大就业、创造 融资的资本市场Nasdaq和OTC柜台交易市场，催生了一大批 新的经济增长点的战略方向和重要抓手。奥巴马总统提出， 创新型企业的蓬勃发展。 谁在新能源领域拔得头筹，谁将成为后石油经济时代的佼佼 其他国家也积极通过公共财政政策培育技术创业企业 者。美国政府计划在未来10年投资15oo-fz~美元建立 “清洁 的融资环境，例如，以色列为引导创业投资支持科技型中小 能源研发基金”，用于太阳能、风能、生物燃料和其他清洁 企业，出台了Yozma计划：财政出资发起设立引导基金，通过 可替代能源项目的研发和推广_o欧盟~B2009年定为 “欧洲创 财政资金让利于