美国能源新政及对我国的影响.pdfVIP

2009正 天 然 气 技 术 Vo1．3．NO．6 第3卷 ·第6期 NaturalGasTechnology Dec．2009 文章编号 ：1673—9035(2009)06—0004—03 美 国能源 新 政 及对 我 国 的影 响 张京城 (国务院发展研究中心 《经济要参》编辑部，北京 100031) 摘 要 美国第44任总统奥巴马上台后出台的能源政策，其核心开始转向开发新能源与降低对石油的依 赖，反映了在经济危机下美国力图抓住机会，以此达到推动经济复苏、保证能源安全、应对气候变化的多重 目 的。分析了美国能源新政的主要 内容、未来走向以及对我国的影响。认为美国能源新政的实施必将对中国及世界 的战略格局产生影响。我们应当充分关注美国能源新政 实施的动态，抓住能源领域的发展机遇 ，建立和完善将能 源问题和气候变化问题统一考虑的长期的国家战略。 关键词 美国 中国 能源政策 能源合作 气候变化 影响 中图分类号：TE一1 文献标识码：A l 美国能源新政 andReinvestmentActof2009) 此法案是美国应对次贷危机所引发的经济危机 1．1 美国能源新政出台的背景与 目的 的一揽子经济刺激计划，由奥巴马在2009年2月713 美国历届政府都十分重视能源问题。在布什主 签署生效。该法案涉及能源领域诸多方面，其中专 政的8年间，美国政府对能源政策的态度总体上趋于 门设一章阐述针对能源领域的投资，而在其他的章 保守，主要关注的是提高能源使用效率，强调能源 节 (例如建筑、房屋和交通)中，也有大量事实上涉 的经济效益，旨在控制美国对进 口石油的依赖。而 自 及能源的内容。仅就专门针对能源的投资而言，此 2009年 1月20日美国第44任总统奥巴马上台后 ，为 法案所涉及的金额达到613亿美元，主要集中在能源 了应对次贷危机所引发的经济危机 ，美国能源政策 效率、可再生能源、智能电网等方面。 的核心开始转向开发新能源与降低对石油的依赖。 2)美 国清洁能源和安全法案 (AmericanClean 其能源新政主要是基于保证能源安全 、促进经济增 EnergyandSecurityActof2009) 长 (应对经济危机及推动产业调整)和应对气候变化 此法案在继承美 国此前 “能源政策法案 (eneryg 这3大 目标。从经济层面看，奥巴马寄望新能源成为 policyactof2005)”和 “能源独 立 和 安 全法 案 新一轮经济增长点。其整体思路是以新技术带动能 (EnerygIndependenceandSecurityActof2007)”的基 源革命 ，为促进经济可持续发展注入新的活力 ，使 础上 ，试图对 “保障美国能源安全 、应对气候变 能源产业成为拉动美国经济增长的新引擎 ，并试图 化、推动经济增长”提出一个更为全面和激进的综 转变美国经济的增长模式，进而增强美国的能源安 合性方案。该法案主要围绕清洁能源 、能源效率 、 全。 减少温室气体排放、向清洁能源体系过渡4大部分展 开。此法案同此前的能源法案相比，最为突出的一 1．2 美国能源新政的内容 个特点是首次提出了美国应