结构与过程：统合主义的理论视野及其辨析.pdfVIP

湖北社会科学 2013年第 4期 结构与过程：统合主义的理论视野及其辨析 王章佩 (海南大学 政治与公共管理学院，海南 海口 570228) 摘要：作为特定的利益集团结构和作为特定的政策形成过程的统合主义分别为研究者所重视，形成了两种不同 的统合主义理论视野。20世纪90年代早期之前，统合主义的制度结构方面获得 了优势地位，但过度的结构——功 能解释错误地预测了统合主义的发展前景，并在2O世纪90年代中后期欧洲政策新发展面前缺乏解释力，统合主义 的动态过程方面重新赢得关注。国内对统合主义的理解主要是以制度结构取向为代表，政策制定过程取向则鲜见于 我国相关研究文献。从理论和实践发展来看，需要在理想类型层面上整合制度结构和动态过程，实现两者的联姻以 全面理解和把握统合主义 关键词：统合主义：结构；过程 中图分类号：D035—01 文献标识码：A 文章编号：1003—8477(2013)04—0029—04 正如菲利普 ·施密特所指出，统合主义研究者 用“很多不 施密特在 “依然是统合主义的世纪?”一文中对作为利益 同的方式界定这一概念．对其付诸实行亦常常有争议”。【](p237) 代表体制的统合主义进行了系统的阐述。(n)施密特指出 奥斯卡 ·莫里那和马丁 ·罗德斯在梳理概念的过去 、现在与未 他的第一步工作是将统合主义这个概念从相关文献的混乱 来的基础上认为其意涵极其不精确，不仅被分别用于描述政 用法中拯救出来。当时统合主义一方面模糊不清，另一方面 制(结构与制度)、政治 (程序与机制)、政策 (结果)，而且还用 范围狭窄。只与特定政治文化 、政体类型或宏观社会结构相 于不同国家情景的不同层次的政体 (国家经济 、具体的政策 联系。正是基于这样的考虑，施密特希望人们至少应该明确 领域、地方政府、产业部门)。Pl(ra~-3)托马斯 ·帕利森也指出， 这个概念的基本结构和行为．以在其经验指标方面达成预先 虽然 “新统合主义”这一概念已经存在 3O年了，但其依然具 的共识。因而．他表达了对实践中相对直接的、可观察的制度 有多种含义。3『】(pl3-一)从中反映出，统合主义(eorporatism)存 特征的偏好，并且主张统合主义并不与特定的地区政治文 在不同的理论内涵和理论形式。这经常导致对统合主义理解 化、国家形式、政体类型、宏观社会结构直接关联 ，强调统合 上的偏离以及使用上的错位，迫切需要对此加以系统梳理。 主义是与各种不同政制类型，比如不同政党系统、不同的主 一 、 结构与过程 (prooess)：统合主义的两种代表性理 导意识形态、不同的政治动员水平、不同的公共政策范围等 论视野 相兼容的有关利益代表的具体的、可观察的、一般的系统。 阿兰 谢·洛夫指出。统合主义一般有两种使用途径 ：一是 施密特的理论动机决定了他的理论焦点，他讨论的主要 以施密特为代表的。认为统合主义是一种利益代表体制；二 是一种政治体制类型，主要关注的是社会结构和制度特征。 是格哈德 ·莱姆布鲁奇所提出的，认为统合主义是政策形成 因而在施密特的理论视野中，统合主义作为一个利益代表系 的制度模式 ，尤其是指经济政策的形成模式。 m )这也就 统，是一个特指的观念 、模式或制度安排类型，它的作用，是 是围绕着统合主义的两个主题，即利益集 中和决策体制 ， 将公民社会的组织化利益统合到国家的决策结构中；并且他 ()形成了最具影响力的两种理论视野。 将统合主义界定为：这个利益代表系统由一些组织化的功能 作者简介：王章佩 (1977一)，海南大学政治与公共管理学院副教授，日本爱知县立大学教育福祉学科访问学者。 基金项 目：国家社科基金项 目“台湾地区劳资统合治理研究”(12CSH407)；海南大学专项基金 “海南省绿色智慧岛政策支 撑体系”。 · 29 ·