关于湘鄂赣三省内部和对外合作的若干思考.pdfVIP

湖北社会科学 2013年第 4期 关于湘鄂赣三省内部和对外合作的若干思考 江景和 (江西省交通运输厅 规划办公室，江西 南昌 330006) 摘要：在湘鄂赣三省签署 “战略合作框架协议”以后 。三省政府的旅游、商务、经合、工信、农业、科学、教育、文化 等近20个职能部门或先或后签署合作协议。应当说这些协议虽然重点在长江中游城市群。但并没有完全局限在城 市群内。这种初步的经济与行政合作，为三省走向全面的经济与行政合作提供了想象空间。湘鄂赣三省在时机成熟 时可以探讨发展全面的经济与行政合作。 关键词：区域合作：湘鄂赣 ：中部崛起 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1003—8477(2013)04—0067—03 2010年 全《国主体功能区规划》和国家 “十二五”规划把 个国家一级综合经济区”，形成一个城市群集聚区、国家一级 武汉、长沙 、南昌圈在了一起 ，2012年 2月 10日，湘鄂赣三 综合经济区和巨型经济带相互协调发展的新格局，其中 “六 省政府又签署了 《加快构建长江中游城市集群战略合作框架 个国家一级综合经济区”具体是指东北、华北、西北、西南、华 协议》，开始逐步实施长江中游地区三省的高层次高水平合 南和华中(“华中”是指处于 “华北”与 华“南”中间的湘鄂赣皖 作。在 “战略合作框架协议”签署后 ，湘鄂赣三省的合作就进 苏沪浙七省市所在区域)六大综合经济区。 入了一个新阶段。新阶段有新问题 。例如在内部合作方面，湘 为什么提出“六大综合经济区”? 鄂赣三省是进行单纯的城市群合作，还是准备在适当的时候 第一，进行国家一级综合经济区划分的需求已经出现。 再前进一步，走向全区域合作?是单纯的经济合作 ，还是准备 我国从 “七五”计划开始实行东中西三大经济地带划分． 在适当的时候再向前进一步。走向全面的经济与行政合作? 至今已近三十年；“十五”后期开始进行东部、西部、东北和中 在对外区域合作方面，湘鄂赣三省是以整体面 目出现，还是 部四大战略板块划分，也有八九年了。这期间实现了东部优 以个体面 目出现?要把诸如此类的问题搞清楚。首先需要把 势地带的培植，西部大开发的显著进展。东北老工业基地的 我国未来区域发展格局搞清楚，其次需要把湘鄂赣三省的区 初步振兴和中部地区的初步崛起。有战略与政策配套的前述 域定位搞清楚。 经济地域划分的效果已经显现，并且还将继续发挥协调我国 一 、 对我国未来区域发展格局的基本认识及湘鄂赣三省 四大战略板块发展的功能。随着我国经济发展从外向带动为 区域定位的认识 主转为内需带动为主，东部、西部、东北、中部四大战略板块 (一)基本认识。 协调发展战略和一大批国家级区域规划的深入实施，以及 笔者对我国未来区域发展格局有两个基本认识。 2010年 《全国主体功能区规划》的颁布，现在全国二级综合 基本认识之一：我国未来区域发展将会在国家 “十一五” 经济区的核心已经基本明确 ，一个个由城市群带动相关区域 规划中提出的 “坚持实施推进西部大开发 ，振兴东北地区等 发展的中西部二级综合经济区正在形成之中。东部地区二级 老工业基地 ，促进中部地区崛起 ，鼓励东部地区率先发展的 综合经济区加上正在形成中的中西部二级综合经济区的发 区域发展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区 展，特别是彼此之间经济技术合作的需要，产生了对国家一 域发展格局”基础上，加上以2010年 全《国主体功能区规划》 级综合经济区划分的现实需求。此外。在四大战略板块中出 中 “两横三纵”城市带为骨架的五条巨型经济带，再加上 “六 现了东北综合经济区，也为进行国家一级综合经济区划分开 作者简介：江景和(1943一)，男，江西省交通运输厅规划办公室高级工程师。