历史维度下我国反腐廉政建设研究.pdfVIP

湖北社会科学 2012年第 6期 历史维度下我国反腐廉政建设研究 胡忠玲 (中州大学 ，河南 郑州 450044) 摘要：纵观中国历史，由于专制制度的存在，官吏的贪污受贿贪赃枉法等腐败现象是很普遍的。历代封建王朝为 了维护其统治，在官吏的遴选任用、考核和监察等方面采取了一些有益的廉政措施，以期遏制腐败现象，以促进国家 吏治的清明。虽然这些廉政措施都不同程度上存在着历史局限性，但对于我们当今的反腐倡廉建设仍具有一定的借 鉴和启示作用。 关键词 ：历史维度；反腐倡廉；评价；对策 中图分类号 ：D630．9 文献标识码：A 文章编号：1003—8477(2013)06—0037—04 改革开放以来，我们党和政府高度重视反腐倡廉建设， 皆如之”，“一人得道，鸡犬升天”。东汉以后，门阀大族通过累 不断加大反腐力度 ，取得了一系列成绩 ，有力地保证了现代 世传经的名望和即得的政治地位，实际垄断官僚任造，品评 化建设的顺利进行。但是，从总体上看 ，我国仍处于并将长期 人物唯门第是从，时称 “上品元寒门，下品无士族”。封建官僚 处于社会主义初级阶段的基本国情没变，现阶段反腐败的任 制度在选人、用人上的弊端 ，使大批无能之辈凭借门第、裙带 务尚未完成 ，反腐倡廉建设任重道远。纵观中国历史 ，历代封 关系乃至花钱捐官而身居高位，尸位素餐，如此等等，在封建 建王朝为了维护其统治 ，在官吏的遴选任用、考核和监察等 官僚中比比皆是。 方面采取了一些有益的廉政措施 ，以期遏制腐败现象，以促 中国古代封建制为官僚制定了一整套特权制度，这些特 进国家吏治的清明，虽然这些廉政措施都不同程度上存在着 权制度无疑庇护和怂恿了封建官僚的腐败。这种古代官僚制 历史局限性，但作为中国历史政治文化 中的一部分，是一笔 度具有两重性，即同时具有行政制度和等级制度。在行政制 珍贵的优秀文化遗产，它对于我们今天的反腐倡廉建设仍具 度中，封建王朝制定的考核制度、监察制度以及司法制度等， 有一定的借鉴和启迪。 在一定程度上具有限制官吏腐败的作用。然而，作为等级制 一 、 我国古代反腐廉政建设的发展回顾 度的存在 ，自然具有保护等级特权的作用。在许多朝代 ，官僚 (一)我国古代腐败表现的类型。 享有明文规定的法律特权，例如八议、官当等等。所谓 “八 1．古代的官僚制度产生的腐败。它包括两个方面：一是 议”，即凡与皇帝沾亲带故或有功 ，共八种人 ，只要所犯罪非 道德腐败 ，涉及到官僚阶级的徇私枉法、贪污贿赂 、淫逸贪生 谋逆 ，即可免受刑事处罚。所谓 “官当”即以官品抵罪，法律规 等等。二是机体腐败，涉及官僚体系政治统治运作时出现的 定几品官可抵几年刑，官品越高可抵的罪就越多。这些宽容 党同伐异、软弱无能、以上凌下、滥用刑罚等。 庇护官僚特权的法律制度 ，无疑会使官僚在贪污勒索贿赂时 古代的官僚制度形成于战国，确立于秦汉，发展于唐宋， 有恃无恐，从而纵容他们进行违法活动。 日臻完善于明清。在选人机制上，裙带关系盛行，凭借各种裙 2．君主政治滋生腐败。中国的君主政治，如自禹、启之际 带关系而当官的人，互相包庇，连成一体，一“荣俱荣，一损俱 算起，止于公元 1911年辛亥革命推翻清王朝，前后历时 损”，“即同家臣，故有君臣之谊 ，其后相沿；凡属吏之于长官 4000多年之久。君主政治的强大，曾经是时代发展的需要， 作者简介 ：胡忠玲(1972一)，女 ，硕士，中州大学讲师。 · 37． 是历史发展的进步。传说中的 “三皇五帝”都被描述为具有君 历史上不乏优秀的监察官，如江淹、包拯等，他们大义凛 主般的强大权力和崇高地位的权威。“夏铸九鼎”建立了无上