PM2. 5 高排放与治理的技术经济思考(论文).docVIP

原载于《经济纵横》2013年第4期 PM2.5高排放与治理的技术经济思考 王 红，齐建国( （重庆大学工商管理博士后流动站，重庆400030） （中国社会科学院数量经济与技术经济研究所，北京100732） 摘要：高浓度PM2.5排放是一种自然现象，更是人类经济活动所造成的人为污染现象。高浓度PM2.5排放与特定经济发展阶段相关，发达国家已经过上升期和高峰期进入下降期，而中国正处于上升期，未来随着工业化、城镇化进程的推进，如果不采取强有力的措施，PM2.5排放还会继续上升。应通过加快创新技术经济范式、开展环境综合治理和发展战略性新兴产业来治理高浓度PM2.5排放。 关键词：PM2.5；技术经济；环境保护 中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1007-7685（2013）04-0031-06 自上世纪50年代起，持续重度雾霾频发现象在全球各地不同时段都有发生，近年来在我国的冬春季节雾霾发生的程度和频度也大幅增加。特别是进入2013年，空气中PM2.5浓度持续升高引起的全国大范围重度雾霾的持续发生，不仅对交通运输，更对居民身体健康产生严重影响。雾霾是一种自然现象，更是人类经济活动所造成的人为污染现象。分析PM2.5雾霾现象的自然科学与经济内涵，从技术经济学的角度探究持续重度雾霾的自然和社会成因及发展趋势，并提出有效的治理对策，对我国生态文明建设和人民健康生活具有十分重要的意义。 一、从自然科学技术角度分析PM2.5 大气环境科学将相对湿度高于95%以上的大气低能见度现象叫做雾，将相对湿度低于80%的大气低能见度现象叫做霾。纯净的雾只影响能见度，对人体并无害处；霾则是雾与空气中的PM即微细颗粒混合后在特定气象条件下形成的一种大气污染现象。 霾污染物的组成成分可分为两类。第一类是微粒，分为直接排入空气中的微粒和二次微粒。[1]前者由尘土性微粒、植物和矿物燃料燃烧产生的炭黑粒子等组成，后者主要是空气中的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）和氨气（NH3）等在日光下转化而成的二次酸性微粒，主要成分是硫酸铵和硝酸铵等，是大气中细颗粒物PM2.5的主要成分，能够直接侵入人类肺泡。第二类则是近地面臭氧，由氮氧化物和挥发性有机物在日光和热的作用下转化而成。近30多年来近地面臭氧含量呈升高的趋势。[2] PM2.5作为一类危害人类健康的微细颗粒物质，主要由人类活动产生，主要来自于电力、水泥、冶金、化工、工业炉窑、取暖锅炉等生产过程中煤炭燃烧形成的烟气粉尘排放，以及汽车尾气、汽修喷漆、建筑工地和道路交通产生的扬尘等。一个地区的化石能源消费和化工生产企业越多、机动车越多，排放的PM2.5和臭氧就越多，空气中的PM2.5浓度和近地面臭氧浓度就越高，在遇有雾气的情况下，就更有可能形成雾霾甚至是重度雾霾。 二、雾霾是特定经济发展阶段的一种大气污染现象 （一）国外经济发展阶段与PM2.5的相关性 雾霾不仅是一种自然现象，更是一种社会经济现象。严重雾霾频发是一定经济发展阶段的产物，这已被人类历史所证明。历史上发生过的世界八大污染事件1930年12月1～5日发生于比利时的马斯河谷工业区雾霾事件；1948年10月26～31日发生于美国宾夕法尼亚州多诺拉镇的雾霾事件；20世纪40年代发生于美国洛杉矶的光化学烟雾事件；1952年12月5～8日发生于英国的伦敦雾事件；1961～1964年发生于日本四日市因长期大气污染和雾霾引起的哮喘病蔓延事件；1953～1956年发生于日本熊本县水俣市的水俣病事件；1955～1972年发生于日本富山县神通川流域的痛痛病事件；1968年3月发生于日本北九州市、爱知县一带的米糠油事件。中，有5个事件是工业烟气、汽车尾气等排放引起的雾霾天气造成的，另外3个事件也都是区域工业化高速发展导致的后果。历史上最为严重的雾霾污染事件是1952年12月5～8日发生的著名的伦敦雾事件。[3]当时，英国正处于工业化中后期，伦敦泰晤士河两岸化工厂、火力发电厂、钢铁厂等密集，每天都排放大量含有各种化学物质的烟气和粉尘。1952年5～8日，伦敦的天气发生大雾，空气流动极差，烟气不能飘散，在低空的雾气中积累，几乎覆盖英国全境，温度逆增，逆温层在40～150米低空，致使燃煤燃烧和化工厂、冶金厂排放的烟雾及汽车尾气不断积聚。空气中尘粒浓度最高达4.46mg/m3，超过平时10倍；二氧化硫浓度最高达1.34ppm，超过平时6倍。烟雾中来自钢铁生产企业排放的三氧化二铁与燃煤烟气中的二氧化硫、水汽等发生复杂的氧化反应，产生硫酸类微细粒子；汽车尾气中的氮氧化物、铵盐类粒子等发生复杂的化学反应生成硝酸盐类微细粒子；大量酸性物质微细粒子凝结在烟尘或凝源上形成严重酸雾，毒害作用很大。这次事件直接与间接造成12 000多人丧生。如果从经济发展阶段看，1952年英