浅谈政府投资项目前期阶段的造价控制.pdfVIP

CHN0LOGY INFORMATION 企 业 管 理 浅谈政府投资项 目前期阶段的造价控制 何 吟红 (海宁市规划设计研究院 浙江海宁 414400) 摘 要 ：政府投资酉 目是指部分或全额利用政府性资金进行的固定资产投资项 目。随着我国加入wT0后所面临的挑战与机遇，我 目政府 每年投入上千亿资金 用于公路交通 、市政等基础性设施建设，有力促进 了国内经济的快速发展。 关键词：政府投资 造价 经济 中图分类号：F2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—379l(2009)12(b)一0116-0l 政府投资项 目多为非盈利性 的公益项 决策正逐 渐被科学决策所取代 。可行性研 范围内。但以往因为没有专门针对对设计 目，对社会 、经济 、环境影响较大，受到社会 究阶段的投资估算是决策的重要依据 ，是 方案 的招投标管理办法 ，建设单位大多 自 公众普遍关注。去年第四季度 ，为了有效应 直接影响投资控制的一个关键性因素。 行招标 ，招标规则的制定比较随意，评委的 对 国际金融危机的冲击 中央出台了4万亿 科学决策也需要科学的信 息系统 。造 素质亦参差不齐 ，出现 了一些如业主忽视 经济刺激计划。重点投向民生工程 、农业 、 价工程是一 门实践性很强的学科。要精确 知识产权恶意侵 占设计方案、设计招标简 基础设施 、社会事业、节能环保 、技术进步 掌握各种不 同类型建设项 目的投资估算 ， 单地以价格定标、业主内定设计单位等不 等 。中央政府和各地方政府是主要投资主 除了造价师本人的知识经验积累 ，更需要 良现象，这些现象严重打击了一些设计单 体。这4万亿投资计划的投资效率和效益如 借助信息平台 。国外造价行业 十分注重资 位优秀设计人员的创新热情 ，使设计方案 何，能否持续有效拉动 内需，这些话题正成 料 的积累和信息的反馈 ，许多工程造价 咨 招标和竞选的效果打 了折扣。去年3月 ，住 为社会热点，受到各阶层民众的密切关注 。 询公司或学会及学术团体多年坚持公开发 宅和城 乡建设部颁布 了 《建筑工程方案设 一 直以来 ，我 国将工程项 目造价控制 行各种最新 的造价 资料和价格信 息，达到 计招标投标管理办法》，这是专门针对建筑 重点放在在施工图确定后施工招投标、施 造价信息资源 的社会共享 ，十分有利于整 工程方案设计 出台的专门的招标投标管理 工管理、竣工审计等项 目实施阶段 ，而对项 个造价行业的健康发展。这也是我们学 习 办法 。Ⅸ办法》首次规定了评标委员会 的评 目决策阶段、设计阶段却缺乏应有重视 。其 和发展的方 向。政府投资项 目应该利用政 审标准 ，共有八方面 内容，其中三个方面都 结果是事倍功半，效果不理想。政府工程项 府出资的优势 ，破除条块分割 ，将分散在城 跟工程造价有关，分别是：对方案社会效 目“三超”现象仍频频出现。为扭转这种现 建、交通 、水利等各部 门和各行政事业单位 益、经济效益及环境效益的高低进行分析、 象，提高财政资金的使用效率 ，近年来各地 的大量 已完工工程 资料 收集整合起来 ，建 评价 ；对方案投资估算的合理性进行分析、 各级政府相继出台和完善了政府投资项 目 立统一的造价资料数据库 ，率先实现政府 评价 ；对方案规划及经济技术指标的准确 管理办法、重大项 目前期管理暂行办法或 投资项 目造价资源的社会共享，为决策科 度进行 比较，分析。可见经招标竞选产生的 前期管理实施意见等，从投资管理的角度 ， 学化打好 基础 。 优秀设计方案必定是造价合理的方案。政 对项 目建设管理程序进行 了规范 。同时也 项 目决策后 ，投 资控制重 点转移到设 府投资项 目除了公益性 的大型公共建筑 为造价师在政府投资项 目前期阶段中发挥 计阶段。根据国外分析 ，设计环节对工程造 外 ，还有大量城建 、交通 、水利等基础性设 作用提供 了舞 台。政府投资项 目前