论中国城市社区救助服务体系的完善.pdfVIP

第8卷 第6期 大连海事大学学报 (社会科学版) Vo1．8，No．6 2009年 12月 JournalofDalianMaritimeUniversity(SocialSciencesEdition) Dec．2009 文章编号 ：1671．7041(2009)06．0047-04 论中国城市社 区救助服务体系的完善 姜秀敏，曾博函 (大连海事大学 交通运输管理学院，辽宁 大连 116026) 摘要 ：在经济转轨、社会转型 “两个转变”影响下，城市中越来 分构成：一是各项制度安排 ，包括低保救助 、灾 民救 越多的失业、下 岗工人由 “单位人”变成 “社 区人”。城市社 区 助以及各种专项救助 ；二是与各项制度相适应的管 在解决这类城市困难居 民的基本生活、保 障其基本权益方面 理体制与运行机制；三是保证各项制度得以有效实 承担着更多的责任。通过总结城市社区救助服务体系的现 施的组织、资金、服务等手段、措施。… 状及存在的问题 ，在借鉴 国外成功经验的基础上提 出完善 中 2．城市社区救助服务的对象与内容 国城市社区救助服务体系的对策建议。 本文将城市社区救助对象概括为 3类。第一类 关键词 ：城市社 区；救助服务体系；困难居 民 中图分类号 ：C916 文献标志码 ：A 是生活水平低于国家规定最低标准的社区居民。这 类主体主要是指由于下岗或企业效益不佳而生活窘 Commentson improvementofassistance 迫的城市职工，他们尽管有劳动能力或经济来源，但 servicesystem ofurbancommunities inChina 由于多种原 因致使生活水平仍低于国家的最低标 J[ANGXiu—min，ZENGBo-han 准。第二类是指社 区中的 “三无”人员，即无法定赡 养人、无经济来源、无劳动能力的社区居民。第三类 (CollegeofTransportationManagement， DalianMaritimeUniv．，Dalian116026，China) 是社区灾民，即由于遭受突发严重性灾害而使生活 Abstract：Undertheinfluence of “tWO changes”一 economic 一 时陷入拮据状态的社区居民。这类对象既有劳动 transitionandsocialtransformation，agrowingnumberofurban 能力也有经济来源，只是突发性的灾害使他们的财 unemployed workershaveturned from “peopleofunit” into 产或人身受到严重的损害，需要给予一定的救助。 “ peopleincommunity”．Urbancommun ities havemorerespon， 这种救助是临时性的。 sibilities tosolvethesepoorresidents’basiclivelihoodandpro— 社区作为社会救助的基层载体，包括6项内容 ， tecttheirbasicfightsandinterests．Through summingup the 分别是生活救助、医疗救助、教育救助、住房救助、法