新农村建设仙洪试验区存在的问题及对策——基于对洪湖市峰口镇的调研分析.pdfVIP

广东农业科学 20o9年第 l2期 257 新农村建设仙洪试验区存在的问题及对策 — — 基于对洪湖市峰口镇的调研分析 谭泽春 (长江大学政法学院 ，湖北 荆州 434023) 摘 要：在仙洪试验区发展的关键时刻 ，选取样本 区洪湖市峰 口镇进行 了较为深刻地调查研究 。通过对样本的调研 ，找 出其发展过程中存在的阃题 ，指出仙洪试验 区的发展必须扩宽增收渠道 、完善土地政策 ，必须提高农 民的积极性 ，将 “输 血”转化为 “造血”。同时 ，加强基层组织建设 ，改善基层干群关系。 关键词 ：新农村建设 ；仙洪试验区；问题；对策；社会实践 中圈分类号 ：F304 文献标识码：A 文章编号 ：1004—874X(2009)12—0257-02 2007年 5月 5日．湖北省委 、省政府 召开仙洪新 1。2土地非正常流转造成遗留问题 农村建设试验区领导小组第一次全体会议，要求加强 仙洪试验区的土地现状却不容乐观。通过对峰口镇 组织领导 ，积极探索跨越区域建设新农村的新路子。仙 塘咀村和官厅村的调研发现，塘咀村人均土地0．1hm ， 洪新农村建设试验区地处江汉平原腹地 ，包括仙桃 、洪 其中鱼塘养殖面积23．3hm，可耕种面积 107hm ，人均 湖 、监利三市县 l4个乡镇 、办事处 、管理区和丁业园 可耕种面积不足0．07hm。官厅村耕地面积 105hm，鱼 区， 内共有 l9．78万户、75．45万人。仙洪试验区是湖 塘养殖面积20hm，人均可耕种面积0．09hm。。从表面 北省社会主义新农村建设省级试验区 ．其建立 旨在探 上看 ，两村耕地面积较大 ，但实际上很多农户没地或缺 索湖北省跨区域建设新农村的新路子。探索新农村建 地 ，完全依靠外出务工支持家庭开支。通过走访发现 ， 设的有效措施．以指导湖北省其他广大地区的新农村 没地或者缺地的农户是由于20世纪末至今，农 民负担 建设。两年过去了，仙洪试验区在建设过程中存在什么 过重 ．大批农 民弃田外 出务工 ，一些 留守农村的农 民 问题呢?2009年 7月．长江大学社会实践小分队选取 就将这些土地开挖成鱼塘。现在就造成 了这样一种困 洪湖市峰口镇为样本，对湖北省仙洪试验区进行了为 境 ：有些农 民失业回家却无地耕种 ，有些农 民却有近 期 7d的凋查 1．5hm 的鱼塘养殖。 1．3 政策覆盖面不够广 1仙洪试验区存在的问题 建立仙洪试验区，是希望通过对试验区的建设，摸 1．1收入结构单一 索出一套有效的经验并推广到全省，指导全省的社会 通过对峰 口镇塘咀村和观厅村的调查研究发现 ． 主义新农村建设。但是，在试验区的建设过程中，难免 两村居民的收入主要来源于外出务工和鱼塘养殖。从 会有各种优惠政策照顾到试验区。湖北省仙洪试验区 40户农户的调查结果 显示 。90％的农户家庭主要收入 覆盖面广，涵盖了仙桃 、洪湖 、监利两市一县的广大农 是通过外 务T获得的 ．10％的家庭的主要收入是依 村地区．在实际操作过程中再在这些地区小范围内树 靠鱼塘养殖。从数据上来看 ，农户家庭收入结构单一， 立典型。比如，峰 口镇塘咀村就是一个典型村 ，享受到 土地产出结构单一．90％的农户收入不是依靠土地 ．而 了其他农村无法享受到的扶持政策。包括危房改造 、沼 是离开土地的。从更深层次来看 ，一方面是土地的功能