我国农业保险的发展现状与展望.pdfVIP

|s |§§’ i琶| 述 我国农业 摘要 农业保险被称作现代保险中最尖端的课题， 内保险业务。1982年，国务院在批转中国人民银行 《关于 它也是现代农业经济发展的重要组成要素。研 究和发展 国内保险业务的情况和今后发展意见的通知》中指出： 农业保险．对推动我国农业的可持续发展有重要意义。 从‘各地实际情况出发 ，积极创造条件，抓紧做好准备 ， 本文阐述了农业保险在我 国现阶段的重要作用、当前我 逐步试办农村财产保险、牲畜保险等业务”。从此，揭开 国农业保险发展的现状 ．并对新形势下我国农业保险的 了我国农业保险的第二轮试验 (1982～2002年)。当时人 发展提 出了 自己的看法。 保所属的30个省 、市、自治区分公司和13个计划单列市 关键词 农业保 险 现状 展望 的分公司都加入了农业保险试验行列。1982年，农业保 险费为23万元 ，1987年达到1亿元 ，1992年增长到8．17亿 1 农业保险在我国现阶段的重要作用 元。第二轮试验中，只有中国人保和新疆建设兵团保险 在我国．历代都把农业当作国之根本，农业是国民经 公司经营农业保险．平均赔付率为93．5％，再加上大约 济和社会发展的基础。我国目前农村、农民还没有适当的 20％左右的管理费用，两家公司的亏损较大 ，鉴于此 ，两 风险保障．同时又不得不直接承受农业生产和销售过程 家公司都削减了农业保险业务。到2001年 ，农业保险保 中的 自然风险和市场风险。这种不确切的生产和经营风 费收入只有3．98亿元。2003年，党的十六届三中全会通 险不仅制约了我国农业现代化的进程 ．也对农业经济的 过的 《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问 发展和农村的稳定构成了严峻的挑战。中国是一个发展 题的决定》明确提出 “探索建立政策性农业保险制度”， 中的人 口大国。l3亿多人 口．8亿在农村。就我国目前国情 这标志着我国农业保险的第三轮试验开始。第三轮试验 来看，农业兴，则百业兴；农民富，则国家富；农村稳定，则 定位于政策性保险。因此呈现出许多新的特征。从2004 天下稳定。农业的兴衰直接关系到国家的政治稳定、经济 年到2008年．连续五年的中央一号文件均对农业保险的 安全、改革开放的兴衰成败和我国经济社会发展的全局。 发展提出要求 ，其 中2007年中央一号文件 《中共中央国 进人2O世纪下半叶以来 ．由于我国人口规模的不断扩大， 务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村 经济密集型发展，农业生产的专业化、区域化进程不断加 建设的若干意见》把农业保险列为社会主义新农村建设 快。要素投入不断增加 ，加之人类对 自然环境和生态环境 的一项重要任务．并对农业保险提出了明确的发展方 的破坏，农业风险的关联性越强 ，风险的破坏力和经济损 向：“积极发展农业保险，按照政府引导 、政策支持市场 失也越大。而农业保险是市场经济条件下现代农业发展 运作 、农 民自愿的原则 ，建立完善农业保险体系。扩大农 的三大支柱 (农业科技、农村金融和农业保险)之一。是时 业政策性保险试点范嗣．各级财政对农户参加农业保险 间上与空问上分散农业风险直接和有效的工具 ．并且农 给予保费补贴 ，完善农业巨灾风险转移分摊机制，探索 业保险作为WTO所允许的支持农业发展的 “绿箱政策”日 建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。鼓励龙头 益受到各国政府的重视。鉴于分散风险和经济补偿两大 企业 、中介组织帮助农户参加农业保险”。从2o0