抓住机遇 迎难而上 为建成具有全球航运资源配置能力的上海国际航运中心而努力.pdfVIP

上海国际航运研究中心秘书长、上海海事大学教授 真虹 2009年3月25日．国务院常务会议审议并原 的 《意见》是继1996年中央提出建设上海国际航 则通过 了 《关于推进上海加快发展现代服务业和 运中心要求 以来的一次非常重要 的指导上海国 先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心 际航运中心建设的纲领性文件。作为长期关注上 的意见》 (以下简称 《意见》)，4月29日 《意 海国际航运中心建设的研究人员，我想围绕 《意 见》的全文发表。 《意见》提出，到2020年，基 见》所涉及的部分相关问题谈谈 自己的一些理解。 本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、 航运市场环境优 良、现代物流服务高效 ，具有全 1、 《意见》首次明确了上海国 球航运资源配置能力的国际航运中心 ；基本形成 际航运中心建设的目标定位 以上海为中心、以江浙为两翼，以长江流域为腹 地 ，与国内其他港 口合理分工、紧密协作的国际 在近13年的上海国际航运中心建设历程中， 航运枢纽港 ；基本形成规模化 、集约化 快捷高 有关建设成为怎样的国际航运中心一直是一个争 效、结构优化 的现代化港口集疏运体系，以及国 论的问题。一些业内人士提出了伦敦模式、香港 际航空枢纽港 ，实现多种运输方式一体化发展 模式、鹿特丹模式等等 这里面包含着对什么是 基本形成服务优质、功能完备的现代航运服务体 国际航运中心这个基本问题的理解。但是 在争 系．营造便捷 、高效 、安全 、法治的口岸环境和 论中人们逐渐感受到 ，所谓的国际航运中心在世 现代国际航运服务环境 ，增强国际航运资源整合 界上并不存在一个统一的模式 ，有些属于物流的 能力，提高综合竞争力和服务能力。这次国务院 中心，体现在巨大的货物吞吐能力上；而有些着 16 口岸物流 侧重在航运资源的配置上 即使在资源配置上也 2、优化航运集疏运体系的关键 同样还有配置的空间范围问题。经过长期的有关 是解决江海联运 航运中心建设模式的争论 ．业内人士逐步形成了 一 些共识。正如世界海事大学副校长马硕教授认 航运集疏运体系的优化建设是新一轮上海国 为的 对上海而言 ，以深水港和货物吞吐量为标 际航运中心建设的关键之一。有效的集疏运体系 准的 初级阶段的，资本密集型的国际航运 中心 是枢纽港效能发挥的重要保证。上海所处的特殊 可以说业已建成。然而，这种货流导向的航运 中 地理位置既为构建多种集疏运方式并存的体系提 心模式只是一种过渡而不是上海所寻求的最终 目 供 了很大的选择空间 同时，大都市的经济活动 标。符合上海长远战略意义的国际航运中心的模 和社会生活也为集疏运方式的选择带来难度。上 式应是高级的，知识密集的 资金和信息流导向 海有利的区位优势使她在集疏运方式上可以选择 的航运中心 ．这种高级的航运 中心建设的重点是 江海联运 、内河运输 公路运输和铁路运输等多 航运 软实力”的建设。有了这一共识 ．我们还 种方式。但是 ．之前 自然的发展结果，导致了主 有一个问题 就是上海的国际航运中心是区域性 要依靠公路运输来完成集装箱的集疏运任务。由 的还是全球性的。在我国制定的 《中国沿海港 口 于公路运输采用门到门的便捷方式 受到广大货 布局规划》中．确立了中国大陆有三个国际航运 主的青睐 ，但 同时也给城市交通和环境带来很大 中心 即大连将建成东北亚国际航运中心 天津 的压力。目前．国际上正在关注 生态物流”的 将建成北方国际航运中心，那么，上海是什么性 问题 ，所谓 生态物流 就是．置于以资源节约 质的国际航运 中心呢7如果仅仅在区域内定位 与环境友好为 目标的生态大系统之内的物流 它 似乎就变成了南方国际航运中心，这显然不能与 将物流服务体系作为整个生态系统的一个有机组 上海在航运产业 中的重要地位相 匹配 。如果是区 成部分 在发展物流系统时以减少资源消耗 ，保 域航运中心，这主要是从物流中心的角度来考量 护生态环境为重要的约束条件 采用科学的物流 每个区域都会有区域性的物流的集散中心 ，但这 规划与管理手段以及现代化的信息网络技术 ，构 不可能成为全球的航运 中心 ，在全球范围内可以 建资源节约型和环境友好型的，经济 、高效和可 跨空间集