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联合国水机制组织发布 《全球卫生系统和饮用水分析及评估2012》报告 《全球卫生系统和饮用水分析及评估（GLAAS ）》报告每两年发布一 次，由世界卫生组织（WHO ）代表联合国水机制组织进行编撰。报告对全 球的政策框架、制度安排、人力资源基础以及国际和各国对水资源、环境 卫生和个人卫生建设（WASH ）的资金支持作最新的情况说明，内容包括 记录政府政策和制度框架；投入资金量、资源和目标；人力资源充足性； 外部援助的优先级和缺口；以及这些因素对相关能力的影响。另一目标是 分析进展和缺陷，以确定驱动因素和瓶颈，总结难点、优先项目和成果， 促进跨国合国等。 本次公布的是GLAAS 报告的第二版，它收集了包括74 个发展中国家， 所有联合国千年发展目标（MDG ）地区，和24 个外部援助组织（ESAs ） 的所有数据，展示约90%卫生系统和饮用水官方发展援助（ODA ）的现状。 2012 年世界卫生组织（WHO ）和联合国儿童基金会（UNICEF ）的 2012 进展报告显示，全球卫生系统建设已取得显著成效。水供应和卫生状 况联合监测计划（JMP ）宣布2010 年的饮用水的MDG 目标已经达成—— 1990 年以来，无法获得可饮用水资源的人口比例已经下降了一半多，从 24% 降至11%，报告还显示这些地区分布的不平衡性。 发展现状 1）2010 年，MDG 中的饮用水目标已经完成，但是地区差异仍旧明显， 卫生设施覆盖率还不理想。 1990 年到2010 年期间，超过20 亿人口能获得健康的水源，18 亿人 口可以使用由国家维护的卫生设施。这些成果多数源于发达国的外部援助。 报告还显示，多数国家的政策计划对维持现有基础设施和扩大卫生系统建 设、保障饮用水健康的重视程度仍普遍较低。 2 ）在注重维护服务资产高效管理的同时，加强新基础设施建设。 2012 年GLAAS 报告总结了最新信息，包括经济合作发展组织（OECD ） 信贷报告系统（CRS ）的最新数据，以及从两套调查问卷收集的数据：一 套是为中低收入国家做的调查问卷；另一套是针对外部援助机构的调查问 卷，问卷还要求国家和捐助者分别按照项目标准为项目进展和WASH 投入 打分。 3 ）缺乏有效数据，特别是资金流的数据，这是阻碍发展的重要因素。 如果再不重视对现有服务和资产的维护，很可能会导致WASH 服务拓 展成果的大幅下滑。目前高收入国家经济正面临着金融危机的威胁，因而 维持卫生系统和水资源援助难度增加，尽管MDG 的基础目标已经达成， 许多国家也声称在WASH 目标实现过程中取得了很好进展，但多数国家人 力资源和财政资源有限，特别是卫生资源建设步伐明显落后于其他方面进 展。 随着全球对卫生系统和水资源的关注持续升温，联合国已经承诺将扩 大对水资源和卫生系统的人权问题重视程度。 主要内容 1）报告的第一、二部分描述了报告国WASH 政策实施愿景，以及各 国的职责、计划和合作增长情况。 （1）报告各国近来实质性的WASH 政策承诺，经费分配的增加，以 及实施机构引导与合作的增长情况。 （2 ）多数国家已经建立透明的WASH 服务责任目标，并落实了支持 政策。许多国家正在监测该目标的执行情况。但是随着责任的加重，多数 国家未将消费者纳入计划范围，且只有半数国家建立了常规评价方法。 （3 ）尽管获得了可观的目标收益，多数国家还是未完成它们本国的 WASH 承诺，83%和70% 的国家的报告说明其发展趋势明显落后于自定义 的卫生和饮水国家目标。 （4 ）尽管卫生系统对人类健康的重要性是显而易见的，大多数国家 的国家目标中普遍未设立卫生提升计划。 2 ）报告第二部分展示资金流动细节。尽管获得的数据有限，仍可看 出各国WASH 的经费总体不足，特别是卫生经费严重短缺。 （1）政府报告WASH 经费分配不足的同时融资能力也有限，也就是 说难以将吸收有限的经费花费出去。 （2 ）饮用水部分依然吸引了WASH 资金的主体，那些饮用水供应覆 盖相对较高的国家和卫生设施覆盖率较低的国家中均是如此。 （3 ）多数国家用于运行和保障可持续性服务的经费明显不足。 （4 ）在城市与乡村的服务经费分配明显不均衡，一些国家的城市地 区服务良好，而乡村地区几乎没有服务保障。