金融危机下的社会保障再分配职能分析.pdfVIP

第27卷第4期 西 安 社 会 科 学 2009年 11月 Vo1．27，No．4 Xi’anSocialScience NOv．． 2009 金融危机下的社会保障再分配职能分析 薛 睿 (中央党校研究生院 北京 1OOO91) 摘 要 ：全球金融危机使我国的经济受到较大冲击，本文从收入分配的角度，分析了社会保障制度与扩大 内需 的关系，提出我国应完善社会保障制度，发挥社会保障再分配职能，促进 内需的扩大，积极应对全球金融危机的挑 战，最终使我国转危为机，保持经济稳步发展。 关键词 ：金融危机；社会保障制度；收入再分配；扩大内需 文章编号：978—7—8o712—4O2—3(2OO9)04一O42一O3 由美 国次贷 危 机 引发 的全球 金融 危 机 ，对 全球 家将 要部分 通过 赋税 制 度 、部 分通 过 利 息 率 的涨 落 实体 经 济 的影 n向正逐 渐 加 深 ，对 我 国也 产 生 了诸 多 和 部 分 通 过 其 他 手 段 来 施 加 引 导 的作 用 。”④他 认 为 不利 影 响 。如 何 在 经 济 下 行 压 力较 大 的背 景 下 ，刺 税 收是 刺激 需 求 的手段 ，通过个 人 问的转 移支付 ，对 激 国 内需求 ，至关 重 要 。而社 会 保 障作 为 调 解 收入 失业 者 、贫 困者进行 救济 ，从而刺 激消 费需求 。他认 再 分配 的有 力工具 ，在 当前应 进一 步完善 ，以促进 国 为 ，如果 能使经 济 均衡 发 展 、增 加 就业 和 国 民收入 ， 内消 费 需求 的扩 大 ，进 而 全 面 提 升 内需 的增 长 。 国家 可 以用 发 行 公 债 ，实 行 赤 字 财 政 的办 法 刺 激 需 一 、 金 融 危 机 与 社 会 保 障 求 ，增 加 政 府 投 资 ，以弥补 私 人 投 资 的不 足 。凯 恩斯 1．马 克 思 的危机 与 收入 分配 理 论 。 的追 随者新剑 桥学 派认 为 ，经济 萧条 、大规模失业源 马克 思在 《资本论 》的 《第 七篇 ：各种 收入及 其源 于有效 需求 不足 ，而有效 需求 不足源 于过低 的消 费 ， 泉 》中论述 了他 的分 配 理论 ：“商 品 中代 表 工 人在 一 而 过 低 消 费则 由于 收入 分配 不 均 。低 收入 者 的边 际 天或一 年 内所追 加 的 总 劳动 的 总 价值 部 分 ，即 年产 消 费倾 向高 于 高 收入 者 ，应 通 过 向iN收入 者 增 加 税 品 中由这个 劳动所 创 造 的总价值 ，分为 工资价 值 、利 收 ，然 后转移 支付 给低 收入 者 。主张 国家 采取 诸如 润和地 租 。”0 “分 配关 系本 质 上 和 这些 生产 关 系是 累进税 、遗 产税 、对 低 收人 家 庭 适 当补 助 等 政 策措 同一 的 ，是 生 产 关 系 的反 面 ，所 以两 者 共 有 同样 的 施 ，调 节 收入 分 配 差距 ，以减 少 储 蓄 、增 加 消 费 ，从 而 历 史 的暂 时 的性 质 。”0 “分 配 关 系 ，从 而 与 之 相 适 应 实现宏 观经 济 中的短期 均衡 。以萨缪 尔森为代表 的 的生产关 系 的一 定 的历史形 式 ，同生产 力 ，即生产 能 新古 典综 合 派 主 张 政府 在采 取 强 制税 收政 策 的 同 力及其要 素 的发 展这 两个方 面之 间 的矛盾 和对 立一 时 ，还 应 对 没有 收入 或 收入 较 低 的弱 势群 体 建 立 一 旦 有 了广 度 和深 度 。就 表 明这 样 的危 机 时 刻 已 经 到 套 财 政 转 移 支 付 制 度 。 来 。这 时 ，在 生 产 的物 质 发 展 和 它 的社 会 形 式 之 间