农民工发展权探析.pdfVIP

第9卷 第6期 北 京 工 业 大 学 学 报 (社会科学版) Vo1．9No．6 2009@~12B JOURNALOFBEIJINGUNIVERSITY OFTECHNOLOGY (SOCIAL SCIENCESEDITION) Dec．2009 农民工发展权探析木 谢 建 社 (1．广州大学 发展研究院，广州 510006；2．广州大学 人权研究中心，广州 510006) 摘 要：发展权是首要人权，对于中国特殊弱势群体的农民工来说，在解决其生存权的同时，应该关注他们的发 展权。农民工发展权主要是指农民工在城镇就业基础上生存与发展的权利。在建构和谐社会与社会建设背景 下，发展权的实现是农民工与国家社会发展的协调器。农民工的发展权具有深刻的内涵，其体系建构已经成为中 国社会建设与发展 的重要课题 。 关键词：农民工；发展权；体系建构 中图分类号：c9ll 文献标志码：A 文章编号：1671—0398(2009)06—0001—08 农民工问题最深层的是他们 的生存权和发展 人人权是指个人在身体，精神、人格、经济和政治等 权 问题。农 民工的生存权和发展权与城镇居 民的 方面平等参与发展并平等享有发展成果的权利；作 差距越来越大，已经引起党和政府的高度关注。生 为集体人权，是指发展中国家和特定民族在国际社 存权和发展权是首要人权。生存权与发展权 的实 会中享有在经济、文化、社会和政治上平等发展机 现同人类社会物质文明、制度文明和精神文明的发 会的权利。本文探讨的发展权主要是农 民工享有 展水平分不开，并随着时代的进步而不断扩展其范 在社会中平等的 良性发展的权利。 围与丰富其内容 ¨。 发展权的理念来源于 《联合国宪章》(1945)、 中国已经进入发展型社会的新阶段。它既是改 《世界人权宣言》(1948)和 《社会进步和发展宣言》 革开放30年的必然结果，也是深入改革和科学发展 (1969)。国际社会 中最早在原则上肯定发展权的 的重要标志。农民工作为中国社会发展时期出现的 是 《世界人权宣言》。它指出：“人人有权要求一种 一 个特殊的社会群体，既是当代 中国由农业型社会 社会的和国际的秩序，在这种秩序 中，本宣言所载 走向工业型社会的过渡性群体，也是向我国工人阶 的权利和 自由能获得充分实现”(第 28条)。 人“人 级过渡的新产业工人群体，是我国当前工人阶级中 对社会负有义务，因为只有在社会中他的个性才可 新的有机组成部分。这种新鲜血液的流入，壮大了 能得到 自由和充分 的发展”(第29条)。之后，《社 工人 阶级队伍，扩大 了工人阶级 的群众基础，更新 会进步和发展宣言》进一步规定：每个人 均“应有权 了传统意义上的工人阶级的内涵。无论在理论上还 在尊严和 自由中生活和享受社会进步的成果，而他 是现实生活中，农民工已经逐步成为我国工人阶级 们本人则应对此作出贡献 (第 1条)。正式提出发 的一部分，是一个新崛起的产业工人阶层”j。此时， 展权利主张的是非洲的阿尔及利亚正义与和平委 以一个全新的视野来研讨农 民工的发展权无疑具 员会于 1969年发表 的 《不发达 国家发展权利》报 有重要的现实意义。 告，该报告首次使用了 “发展权利 4个字，而第 1次 明确提出 “发展要权”概念并尝试给发展权下定义 农民工发展权的深刻内涵